國(guó)家環(huán)??偩志珠L(zhǎng)解振華在11月22日召開(kāi)的生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議上指出,要進(jìn)一步完善部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,積極推進(jìn)生物物種資源立法,全面推進(jìn)生物物種資源保護(hù)和管理工作。會(huì)議審議并原則通過(guò)了國(guó)家環(huán)??偩指本珠L(zhǎng)吳曉青所做的工作報(bào)告,討論通過(guò)了《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃》(審議稿)。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委等十六個(gè)部委的會(huì)議成員和聯(lián)絡(luò)員參加了會(huì)議。
解振華說(shuō),生物物種資源保護(hù)工作涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、難度大,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的工作。當(dāng)前,我國(guó)生物物種資源流失嚴(yán)重,對(duì)物種資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用基礎(chǔ)較差,欠賬較多,制定一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全局的生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃、建立資源保護(hù)平臺(tái)等長(zhǎng)效工作非常必要?!度珖?guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃》是一個(gè)綜合性規(guī)劃,它體現(xiàn)了各部門規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容,是生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位工作的重要成果,是遏止生物物種資源的流失和喪失的重要舉措。
解振華說(shuō),生物物種資源保護(hù)和可持續(xù)利用立法是生物物種資源保護(hù)與管理最根本的手段,也是防止生物物種資源喪失和流失最重要的舉措。目前我國(guó)尚缺少一部綜合性的生物物種資源管理方面的法規(guī)。下一階段生物物種資源保護(hù)工作的重點(diǎn),是加快生物物種資源保護(hù)立法的工作進(jìn)程,早日制定和頒布我國(guó)生物物種資源專項(xiàng)法規(guī),把物種資源保護(hù)納入依法管理的軌道。我們要在已有調(diào)研結(jié)果和立法框架的基礎(chǔ)上,充分利用部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,根據(jù)我國(guó)國(guó)情,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),集思廣益、共同研究,積極推進(jìn)物種保護(hù)的立法工作。
解振華說(shuō),為了做好生物物種資源保護(hù)工作,要建立和完善生物物種資源出入境管理制度,落實(shí)監(jiān)督檢查制度。目前質(zhì)檢、海關(guān)、商務(wù)等部門正在積極著手制定生物物種資源出入境查驗(yàn)等管理制度;環(huán)??偩忠c其他物種管理部門共同研究生物物種資源引進(jìn)和輸出的申報(bào)、審批和登記管理制度。各部門要進(jìn)一步建立審批責(zé)任制和責(zé)任追究制,強(qiáng)化生物物種資源對(duì)外輸出的管理和監(jiān)督,從防止物種流失、把好出入境管理關(guān)、解決薄弱環(huán)節(jié)入手,確立查驗(yàn)的范圍、方法、落實(shí)關(guān)口查驗(yàn)、檢疫的技術(shù)手段、設(shè)備設(shè)施,強(qiáng)化重要生物物種資源出境監(jiān)管,防范對(duì)外有害物種入侵。
解振華說(shuō),生物物種資源保護(hù)工作需要充分發(fā)揮各部門職能作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào),各司其責(zé)。部際聯(lián)席會(huì)議的職能在于協(xié)調(diào)解決職能交叉問(wèn)題和單個(gè)部門難以推動(dòng)的事情,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理,協(xié)調(diào)解決各部門之間資源共享的問(wèn)題。過(guò)去兩年,在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的支持與協(xié)作下,生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議取得了良好的工作進(jìn)展。要充分利用物種部際聯(lián)席會(huì)議這個(gè)機(jī)制,著重解決跨部門的重大問(wèn)題,努力改善薄弱環(huán)節(jié),堵塞管理漏洞,全面提高保護(hù)和管理能力,促進(jìn)生物物種資源保護(hù)和管理工作。
吳曉青對(duì)一年來(lái)的生物物種資源保護(hù)工作進(jìn)行了總結(jié)。他說(shuō),有關(guān)部門和地方政府組織開(kāi)展了大量工作:組織生物物種資源重點(diǎn)調(diào)查,制定保護(hù)與利用規(guī)劃,研究建立生物遺傳資源獲取與惠益分享制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,加強(qiáng)部門合作,共同推進(jìn)物種保護(hù)和管理工作。在各部門的積極協(xié)作下,生物物種資源保護(hù)工作取得了一定的階段性成果,生物物種資源破壞流失的現(xiàn)狀得到了有效緩解。
吳曉青分析了當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),提出了下一階段的主要目標(biāo)和任務(wù):抓緊立法起草工作,盡快出臺(tái)《生物物種資源保護(hù)條例》;繼續(xù)開(kāi)展生物物種資源調(diào)查,建立相應(yīng)的管理審批制度。
與會(huì)代表一致認(rèn)為,《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃》提出以可持續(xù)發(fā)展為主題,以保護(hù)生物物種資源為目的,以建立合理的資源利用和惠益分享制度為動(dòng)力,有效保護(hù)我國(guó)豐富的生物多樣性,目標(biāo)任務(wù)明確,措施具體可行,體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和開(kāi)拓創(chuàng)新精神,既具有前瞻性又符合實(shí)際,對(duì)我國(guó)生物物種資源保護(hù)與管理工作具有重要的指導(dǎo)意義,是指導(dǎo)我國(guó)在“十一五”期間開(kāi)展生物物種資源保護(hù)工作的重要行動(dòng)綱領(lǐng)。