日前，在吉林省直機關黨工委開展的“我為吉林發(fā)展做實事”競賽活動中，吉林省勞動保障廳組織開展的“促就業(yè)，貸惠捷”小額擔保貸款助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)活動，被評為第三季度最佳實事之一。
活動開展以來，在各部門的密切配合下，收到了明顯成效。截止今年10月末，全省累計發(fā)放小額擔保貸款25355.4萬元，享受小額擔保貸款19356人，帶動53402人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
吉林省“促就業(yè)、貸惠捷”下崗失業(yè)人員小額擔保貸款簡介
一、下崗失業(yè)人員小額擔保貸款。“促就業(yè)、貸惠捷”下崗失業(yè)人員小額擔保貸款，主要是針對下崗失業(yè)人員在自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營與組織起來就業(yè)過程中面臨的資金困難，設立小額貸款擔?；?，經擔保機構承諾擔保，通過銀行發(fā)放貸款的一種特殊的信貸形式。它是促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一項重要扶持政策，其目的是通過信貸支持，幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
二、小額擔保貸款對象。下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的對象主要有五種：一是下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)的企業(yè)。是指以組織起來就業(yè)的形式安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)興辦的具有獨立法人資格的企業(yè)。該企業(yè)應經工商行政管理部門核準登記，持有合法有效的《工商營業(yè)執(zhí)照》，有明確的法定代表人，其安置的下崗失業(yè)人員應領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》；二是下崗失業(yè)人員合伙經營的小企業(yè)。是指3名以上下崗失業(yè)人員經自愿協(xié)商，以合伙經營的形式創(chuàng)辦的小企業(yè)。該企業(yè)應經工商行政管理部門核準登記，持有合法有效的《工商營業(yè)執(zhí)照》，有明確的法定代表人，其法定代表人應為下崗失業(yè)人員，下崗失業(yè)人員應領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》；三是勞動密集型小企業(yè)。勞動密集型小企業(yè)是指當年新招用下崗失業(yè)人員達到現(xiàn)有在職員工總數(shù)的30%以上，與其簽訂一年以上期限的勞動合同，并為其繳納社會保險費的企業(yè)，其招用的下崗失業(yè)人員應領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》；四是下崗失業(yè)人員。是指年齡在法定勞動年齡以內，身體健康、誠實信用、具有一定勞動技能，并已領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國有企業(yè)的下崗職工、國有企業(yè)的失業(yè)人員、國有企業(yè)關閉破產需要安置的人員、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他下崗失業(yè)人員。五是境外就業(yè)人員。是指經吉林省內合法的境外就業(yè)中介機構組織到境外就業(yè)的人員。
三、小額擔保貸款的資金用途。借款人應將小額擔保貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營和組織起來就業(yè)的開辦經費和流動資金。
四、小額擔保貸款優(yōu)惠政策。1.利率低。小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款基準利率確定，不得向上浮動。2.微利項目享受貼息。從事微利項目的小額擔保貸款由財政據(jù)實全額貼息、展期不貼息。下崗失業(yè)人員申請小額擔保貸款從事的微利項目，是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發(fā)、
小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛(wèi)生服務、初級衛(wèi)生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養(yǎng)老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務。3.對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款由財政按照中國人民銀行公布的基準利率的50%給予貼息。
五、小額擔保貸款的額度、期限。對下崗失業(yè)人員和境外就業(yè)人員的貸款金額一般掌握在2萬元左右。對下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)的企業(yè)和下崗失業(yè)人員合伙經營的小企業(yè)，根據(jù)其安置的下崗失業(yè)人員人數(shù)，按人均2萬元的標準累加，適當擴大貸款額度。對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，根據(jù)其實際吸納下崗失業(yè)人員的數(shù)量，合理確定貸款額度，但原則上不超過人民幣100萬元。貸款期限一般不超過二年，借款人提出展期且擔保機構同意繼續(xù)提供擔保的，經辦銀行可以按規(guī)定展期一次，展期期限不得超過一年，展期不貼息。
六、小額貸款的擔保。為有效解決貸款擔保問題，降低貸款風險，各級勞動保障部門建立了下崗失業(yè)人員小額貸款擔保機構，并設立了擔?；?，經辦銀行按照擔?；鹩囝~的5倍放大發(fā)放貸款，由擔保機構為借款人向銀行提供擔保。借款人委托反擔保人向擔保機構提供反擔保，反擔保主要有三種形式：一是下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)或合伙經營的企業(yè)，反擔保人（企業(yè)法人）可用抵（質）押物做反擔保；二是下崗失業(yè)人員可由機關、財政撥款的事業(yè)單位以及國有大中型盈利企業(yè)職工用工資做反擔保；三是境外就業(yè)人員可由境外就業(yè)中介機構用備用金做反擔保。
七、申請小額擔保貸款的程序。貸款申請人直接向省小額貸款擔保中心提出貸款申請，擔保中心審核并予以擔保，經辦銀行按有關規(guī)定辦理貸款手續(xù)。擔保中心自收到貸款申請及資料完備之日起，在一周內給予貸款申請人正式答復。下崗失業(yè)人員和境外就業(yè)人員的《擔保借款合同》簽訂后，2個工作日內即可領到小額擔保貸款。
