近日，國家人口計生委主任張維慶在全國人口與計劃生育系統(tǒng)干部人事制度改革經(jīng)驗交流會上指出，“十五”時期，人口和計劃生育系統(tǒng)重視干部隊伍建設(shè)，在過去工作的基礎(chǔ)上，鞏固和發(fā)展了行政管理、宣傳咨詢、技術(shù)服務(wù)、群眾工作和產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢互補的五支隊伍，為落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了重要作用。
1998年以來，人口和計劃生育系統(tǒng)根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推進公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、全員聘任等改革舉措,以能力建設(shè)為重點，加大干部教育培訓(xùn)工作力度，使干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)逐步改善，依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力普遍提高，以人為本的工作理念基本樹立。
特別是進一步深化了村級計生專干用人制度的改革，發(fā)展壯大了以協(xié)會為代表的群眾工作隊伍，逐步建立起一支專業(yè)化、知識化和年輕化的思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的人口和計劃生育基層工作隊伍，為新時期人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了強有力的組織保障和人才基礎(chǔ)。
第一，抓住更名契機，大力推動省級人口和計劃生育機構(gòu)改革。
十屆全國人大第一次會議審議通過了國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會并賦予新的職能，標志著人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展進入了新的階段。
各?。▍^(qū)、市）黨委、政府人口和計劃生育系統(tǒng)對更名給予高度重視，統(tǒng)一部署，全面安排，平穩(wěn)地實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變。到2004年底，全國30個?。▍^(qū)、市）均已完成了更名工作。
有23個?。▍^(qū)、市）編辦批準了人口計生委新的“三定”方案，各省（區(qū)、市）新的“三定”方案職責內(nèi)容的調(diào)整基本與國家保持一致。
有22個?。▍^(qū)、市）增加了內(nèi)設(shè)機構(gòu)和行政編制，全國共新增內(nèi)設(shè)機構(gòu)26個，新增行政編制95個。
第二，加快政府職能轉(zhuǎn)變，逐步完善人口和計劃生育系統(tǒng)“三位一體”的公共管理與服務(wù)體系。
隨著社會公共管理體系的建立，政府職能轉(zhuǎn)變進一步深化，人口和計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的公共管理與服務(wù)體系不斷發(fā)展和完善。
國家、省級行政管理的工作重點向“研究戰(zhàn)略、制定規(guī)則、創(chuàng)造環(huán)境、依法行政”上轉(zhuǎn)移。
按照“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村級服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的發(fā)展思路，技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了進一步鞏固和完善。
基層隊伍建設(shè)在改革中穩(wěn)定，穩(wěn)定中加強，在農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革過程中，基本保持了機構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定和加強。在推進基層民主政治建設(shè)中，城鄉(xiāng)計劃生育村（居）民自治和以計劃生育協(xié)會為代表的非政府組織進一步鞏固和發(fā)展。
在2003全國開展的防治非典型性肺炎的重大突發(fā)事件中，人口和計劃生育系統(tǒng)充分利用健全的工作網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，在阻斷疫情向農(nóng)村擴散方面，發(fā)揮了重要作用。
第三，研究人事人才工作規(guī)律，進一步深化干部人事制度改革。
一是，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成效顯著。各級黨委政府重視人口和計劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是選好配強了一把手，注重領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。2001年統(tǒng)計顯示：全國省級班子成員99.3%達到了大專及以上學歷，地、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子分別為92.4%和78.4%。
二是，科學的選人用人機制開始形成。以建立能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制為重點，以推動干部工作的科學化、民主化、制度化為目標，積極推進干部公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、全員聘任等項制度改革。引入了競爭機制改善鄉(xiāng)、村兩級計劃生育隊伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。面向社會公開招錄大中專以上學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任；擇優(yōu)聘用35歲左右、初中以上文化程度、女性為主的村級計生專干，并實行“縣管鄉(xiāng)聘村用”的管理辦法，初步建立了公平競爭、優(yōu)勝劣汰的用人機制。
三是，重視人才的環(huán)境和氛圍基本形成。普遍加強了對人事人才規(guī)律的研究，重視人才資源的吸引、管理和開發(fā)，提倡用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才的理念，初步形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍和環(huán)境。
第四，建立并完善教育培訓(xùn)長效機制，進一步加強干部隊伍的能力建設(shè)。
多年來，各地加大了干部教育培訓(xùn)的工作力度，先后組織了各級分管領(lǐng)導(dǎo)的系列研修活動，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)加深了對人口和計劃生育工作形勢的認識和理解。按照分類指導(dǎo)，整體推進的原則，以舉辦省、地（市）和縣級人口計生委主任培訓(xùn)班為重點，組織了公務(wù)員全員性的專業(yè)知識強化培訓(xùn)。
目前，各省已完成了近90%的公務(wù)員專業(yè)知識培訓(xùn)任務(wù)；同時，在公務(wù)員任職培訓(xùn)和在職學歷教育等方面也取得了突出成效，全國大專以上學歷的公務(wù)員已達60%，比1995年提高了近15個百分點。堅持系統(tǒng)內(nèi)外資源并用，培訓(xùn)與進修結(jié)合，遠程同面授協(xié)同推進，組織各級各類專業(yè)技術(shù)人員參加進修、學術(shù)研討和繼續(xù)教育等活動。特別針對縣、鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)人員，加大了實踐鍛煉和培養(yǎng)力度。
“十五”期間，人口和計劃生育系統(tǒng)堅持終身教育理念，進一步完善培訓(xùn)管理、考核評估、培養(yǎng)與使用相結(jié)合等各項制度，嚴格培訓(xùn)登記制度，逐步建立起教育培訓(xùn)的有效運行機制，使干部的能力建設(shè)得到了進一步加強。
第五，以人民群眾的滿意度為標準，不斷加強作風建設(shè)。
深入開展了爭做“新時期最可愛的人”活動和“宗旨”教育活動，大力弘揚敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的精神以及 “特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、善于做群眾工作”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，用群眾的滿意程度作為衡量工作的標準，努力實現(xiàn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。
近年來，人口和計劃生育部門的社會形象明顯改善， 在當?shù)卣M織的政風行風評議活動中，70%左右的縣、市、區(qū)人口和計劃生育行政管理部門名列前十名，其中部分地方名列第一。（摘自張維慶主任在干部人事制度改革經(jīng)驗交流會上的講話）
