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第三屆北京市信息化法制建設(shè)論壇召開
中國政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2005年10月28日   來源:北京市政府網(wǎng)站

  繼2003、2004年成功舉辦了兩屆北京市信息化法制建設(shè)論壇之后,2005年10月27日,在信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司和國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心的指導(dǎo)和支持下,由北京市信息化辦公室主辦,北京大學(xué)電子政務(wù)研究院、北京信息化協(xié)會、北京市信息化促進中心具體承辦的第三屆北京市信息化法制建設(shè)論壇在北京大學(xué)英杰交流中心如期召開,論壇活動為期一天。

  本次論壇的主要演講內(nèi)容包括:電子政務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護、政務(wù)公開中的知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)字圖書館建設(shè)、信息安全立法、網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展、電子交易、社會信用體系建設(shè)以及信息化與本市現(xiàn)有法律體系協(xié)調(diào)性研究等方面的法律問題。

  此次論壇受到了各界的廣泛關(guān)注,與會代表包括政府機關(guān)、高等院校、研究機構(gòu)、律師等各方面關(guān)注北京市信息化法制建設(shè)的專業(yè)人士。論壇集合了近期各位專家的最新研究成果,為關(guān)注信息化法制建設(shè)的各界人士提供一個互動的、兼顧理論和實踐的平臺。與會人員為北京市信息化法制建設(shè)獻言獻策,對促進北京市信息化法制建設(shè)的理論和實踐向前發(fā)展起到了良好推動作用。

  一、關(guān)于論壇目的

  大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化,是覆蓋國家和本市現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。1999年,劉淇同志率先提出了首都信息化建設(shè)戰(zhàn)略口號和奮斗目標(biāo)-"數(shù)字北京"?!侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃》明確提出:"加快首都信息社會建設(shè),建成完善的首都信息基礎(chǔ)設(shè)施,社會信息化各項指標(biāo)達到與現(xiàn)代國際城市相適應(yīng)的水平,全面建設(shè)'數(shù)字北京'"。以信息化帶動工業(yè)化,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,已經(jīng)成為首都發(fā)展的新動力和新主題。近年來,首都信息化建設(shè)突飛猛進,信息化總體水平處于全國領(lǐng)先。

  當(dāng)然,首都信息化的有序發(fā)展離不開政策法規(guī)環(huán)境保障,政府推進信息化建設(shè)必須堅持依法行政。經(jīng)過幾年來努力,北京市全面開展了信息化法制工作,通過制定大量信息化政策法規(guī),基本改變了信息化無法、無規(guī)則可依的局面,信息化政策法規(guī)初成體系。面向未來,首都信息化政策法規(guī)工作仍然任重道遠。工作經(jīng)驗告訴我們:要做好這項工作,必須要發(fā)揮好首都資源優(yōu)勢,扎扎實實地做好基礎(chǔ)性研究。

  二、關(guān)于本市信息化法制工作情況

  北京市高度重視信息化法制工作,2001年市信息辦與市政府法制辦聯(lián)合成立了北京市信息化立法工作小組,2003年與市政府法制辦、市人大常委會教科文衛(wèi)體委員會、市人大法制辦又聯(lián)合成立《北京市信息化促進條例》立法工作小組,專門開展信息化法制研究工作,明確提出了信息化政策法規(guī)體系框架和發(fā)展規(guī)劃,全面開展依法行政工作,大力開展無線電管理行政執(zhí)法,全面宣傳貫徹培訓(xùn)《電子簽名法》等法律法規(guī),在全市的共同努力下,一系列信息化政策法規(guī)相繼出臺,詳見市信息辦網(wǎng)站。今年頒布實施的政策文件有:《北京市政府信息網(wǎng)上公開試行辦法》、《北京市政務(wù)數(shù)字證書使用管理辦法(試行)》、《數(shù)字北京信息亭運營與使用管理辦法(試行)》等,政府規(guī)章《北京市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》已經(jīng)完成立法審查并報送市政府,即將于近期審議;正在起草的地方性法規(guī)《北京市信息化條例》已經(jīng)基本完成起草,該條例以促進發(fā)展和規(guī)范行為并重,全面推進各領(lǐng)域的信息化工作,擬于明年安排市人大常委會審議。

  下一階段北京市信息化法制工作的主要思路是:緊密圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、縮小數(shù)字鴻溝等三大領(lǐng)域中的熱點、難點問題,以提升公共服務(wù)水平為導(dǎo)向,以《北京市信息化條例》立法為龍頭,分清輕重緩急,有步驟、有重點地開展政策法規(guī)的調(diào)研、起草和制定工作;同時,加大無線電行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度,堅決貫徹國家和本市信息化法律法規(guī),深入推進依法行政。

  總的來說,北京市信息化法制工作還面臨著嚴(yán)峻的形勢,距離"數(shù)字北京"目標(biāo)還有很大的差距,這里面既有體制機制障礙的問題,也有我們自身的思想認(rèn)識不足的限制,特別是信息技術(shù)在以超乎想象的速度影響,甚至變革著我們的工作和生活,使得政策法規(guī)研究工作顯得相對滯后。為了彌補這樣的缺憾,更好地履行信息化規(guī)則起草制定的職責(zé),我們必須敞開心扉,從諫如流,歡迎社會各界的朋友們參與到我們的工作當(dāng)中來,能夠為北京市的信息化法制建設(shè)獻計獻策,共同研究信息化立法中的重大問題,促進北京市信息化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展!