建市招函[2005]73號
深圳市建設(shè)局、廈門市建管局、青島市建委,四川省建設(shè)廳、成都市建委,浙江省建設(shè)廳、杭州市建委,江蘇省建設(shè)廳、常州市建委:
為了貫徹“2005年中國工程擔(dān)保論壇”和全國工程擔(dān)保座談會議精神,總結(jié)工程擔(dān)保工作經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)全國工程擔(dān)保工作積極有序進(jìn)行,我們選擇深圳、廈門、青島、成都、杭州、常州六市作為推行工程擔(dān)保試點(diǎn)城市?,F(xiàn)對試點(diǎn)城市加大工程擔(dān)保推行力度提出以下要求:
一、推行工程擔(dān)保應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則:促進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合;政策引導(dǎo)與市場化操作相結(jié)合;提供擔(dān)保與提升信用相結(jié)合;統(tǒng)籌規(guī)劃與適度競爭相結(jié)合。
二、試點(diǎn)城市在推行工程擔(dān)保中應(yīng)注意以下問題:
?。ㄒ唬┕こ虛?dān)保的重點(diǎn)是業(yè)主支付擔(dān)保,要重點(diǎn)掌握業(yè)主支付擔(dān)保的實(shí)施情況。
?。ǘI(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)育情況,是否形成有一定競爭力的擔(dān)保人市場;擔(dān)保機(jī)構(gòu)的誠信、擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平情況。
?。ㄈI(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)如何實(shí)施監(jiān)管,對專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保余額的總額(即扣除解除部分的總額)和賠付情況是否有統(tǒng)計(jì)分析。
?。ㄋ模┤绾瓮ㄟ^誠信體系建設(shè)促進(jìn)工程擔(dān)保,如何建立誠信激勵和失信懲戒機(jī)制。
(五)銀行在擔(dān)保中分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)情況如何,如何防止金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到擔(dān)保市場。
(六)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極為下一步研究將《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)》上升為部令創(chuàng)造條件。
三、目標(biāo)要求
2006年3月底以前為六市積極推行階段;4月份為部里聯(lián)系六市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段;4、5月份從中選擇一個(gè)城市召開現(xiàn)場會。
四、各省、自治區(qū)、直轄市也應(yīng)參照部里的做法,選擇并確定本地區(qū)的試點(diǎn)城市,加大工程擔(dān)保推行力度,加強(qiáng)指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動工程擔(dān)保工作的全面開展。
建設(shè)部建筑市場管理司
二○○五年十月二十六日