10月27日，遼寧省委、省政府在錦州市召開(kāi)遼西地區(qū)市委書(shū)記、市長(zhǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取關(guān)于制定遼寧省“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要的意見(jiàn)建議，研究加快遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等重要問(wèn)題。會(huì)議認(rèn)為，要深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住東北振興和環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)發(fā)雙重機(jī)遇，著眼于實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興的戰(zhàn)略全局，以錦州灣整體開(kāi)發(fā)為突破口，加快遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，努力形成沿海城市群與近海城市互動(dòng)發(fā)展之勢(shì)，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供重要支撐。
遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)包括錦州、葫蘆島、盤(pán)錦、阜新、朝陽(yáng)五個(gè)市，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大的開(kāi)發(fā)潛力，是遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要組成部分。今年以來(lái)，省委、省政府作出了“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大連長(zhǎng)興島、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣，通過(guò)‘三點(diǎn)一線’大開(kāi)發(fā)，形成沿海與內(nèi)地互動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放新格局”的戰(zhàn)略決策，推動(dòng)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新階段。
與會(huì)同志在座談會(huì)上就遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，提出了許多建議。在認(rèn)真聽(tīng)取與會(huì)同志發(fā)言后，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李克強(qiáng)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)張文岳作了重要講話。李克強(qiáng)指出，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是編制遼寧省“十一五”規(guī)劃綱要的重點(diǎn)之一。黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并在規(guī)劃建議中明確提出環(huán)渤海灣地區(qū)要發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，這給遼寧省特別是遼西地區(qū)加快發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。目前遼西地區(qū)雖然在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相對(duì)落后，但要看到遼西地區(qū)處于環(huán)渤海灣關(guān)鍵地帶，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。必須從全?guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中看遼西地區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在制定“十一五”規(guī)劃綱要時(shí)將遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為遼寧省推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全面加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。把遼西地區(qū)定位為遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于抓住環(huán)渤海灣開(kāi)發(fā)機(jī)遇，樹(shù)立大開(kāi)放思想，強(qiáng)化改革開(kāi)放意識(shí)，具有十分重要意義。要著眼全國(guó)發(fā)展的大格局，科學(xué)制定遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要。要著眼于遼寧省建設(shè)以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、以大連為中心的遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略全局，科學(xué)確定遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)。一是要圍繞錦州、盤(pán)錦、葫蘆島建設(shè)遼西沿海城市群，形成緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)整個(gè)遼西地區(qū)的發(fā)展；二是阜新、朝陽(yáng)等遼西北地區(qū)要強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，既作為腹地，也作為近海城市，主動(dòng)加入環(huán)渤海灣開(kāi)發(fā)建設(shè)之中，依托沿海城市群，加快外向型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；三是把錦州灣開(kāi)發(fā)作為遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的突破口，把錦州灣規(guī)劃建成億噸大港，發(fā)展臨港工業(yè)，帶動(dòng)輻射腹地發(fā)展，形成遼西地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新格局。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)必須加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。這既有軟硬環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，又有資源整合問(wèn)題。要圍繞開(kāi)發(fā)開(kāi)放對(duì)港口、公路、鐵路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資本為紐帶，積極推進(jìn)港口的股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要加快完善高速公路和港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)與京津唐經(jīng)濟(jì)圈和遼寧中部城市群的連通功能。要加快濱海大通道建設(shè)，整合出更多可以利用的土地資源，大力發(fā)展臨港工業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)。李克強(qiáng)指出，遼寧省“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益的增幅持續(xù)達(dá)到東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到東南沿海省份平均水平。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們提出了六項(xiàng)舉措。一是以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新走出老工業(yè)基地振興的新路子。二是以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、重要原材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。三是以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。四是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，規(guī)劃建設(shè)一批交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。五是以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。六是以和諧遼寧建設(shè)為保障，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，讓人民群眾享受到改革開(kāi)放的成果。這六條重要舉措對(duì)于遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展同樣具有指導(dǎo)意義。要堅(jiān)持從面上考慮，從點(diǎn)上著手，通過(guò)錦州灣的整體開(kāi)發(fā)開(kāi)放，形成遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
張文岳在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各市要以這次會(huì)議為契機(jī)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加快資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共謀遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。他對(duì)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提出六點(diǎn)意見(jiàn)。一是要認(rèn)真貫徹中央11號(hào)文件和國(guó)辦36號(hào)文件精神，按照全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議要求，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)和對(duì)外開(kāi)放工作。遼西五市要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，整合對(duì)外開(kāi)放資源，促進(jìn)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。要適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和加快沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快港口、公路、電網(wǎng)和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大工作力度，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)抓好招商引資，在積極引進(jìn)大項(xiàng)目的同時(shí)，重視中小項(xiàng)目的引進(jìn)，走“以小為主、以多取勝”的路子。二是要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快地方國(guó)有企業(yè)股份制改造，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。積極引導(dǎo)和支持全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)遼西經(jīng)濟(jì)振興。三是要全力構(gòu)建具有遼西特色、體現(xiàn)遼西優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)群，以工業(yè)為主推動(dòng)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。充分利用石油、石化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高科技、高附加值的石化工業(yè)。充分利用原材料資源優(yōu)勢(shì)，加快紡織工業(yè)發(fā)展，重振遼西紡織工業(yè)。充分利用較為發(fā)達(dá)的科教和人才優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新型電子、電信工業(yè)，做強(qiáng)做大汽車零部件配套工業(yè)。與此同時(shí)，充分利用流通資源優(yōu)勢(shì)和雄厚的文化底蘊(yùn)，建設(shè)新型流通產(chǎn)業(yè)基地和新型文化產(chǎn)業(yè)基地。四是要為遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供基本保證。加大科技教育投入，全面提高科教水平。吸引高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)人才和高水平技術(shù)工人，努力解決遼西地區(qū)發(fā)展中的人才需求。進(jìn)一步加強(qiáng)硬環(huán)境和法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境和輿論環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)，為招商引資創(chuàng)造有利條件。五是按照構(gòu)建和諧遼寧的總體思路，進(jìn)一步加大遼西地區(qū)扶貧、就業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作力度，確保遼西地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生活得到明顯改善。六是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。增強(qiáng)遼西地區(qū)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)。增強(qiáng)遼西地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放性和對(duì)內(nèi)開(kāi)放性，以錦州灣開(kāi)發(fā)為龍頭，加快建設(shè)貫通遼西地區(qū)的通道，大力發(fā)展腹地經(jīng)濟(jì)，使腹地經(jīng)濟(jì)與沿海港區(qū)良性互動(dòng)。打破各市間的行政界線，建立統(tǒng)一市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)的中心城市、次發(fā)達(dá)的衛(wèi)星城市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的梯次性發(fā)展。
省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)曾維，副省長(zhǎng)李萬(wàn)才出席會(huì)議。遼西五市市委書(shū)記、市長(zhǎng)及省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作了發(fā)言。
座談會(huì)后，李克強(qiáng)、張文岳實(shí)地考察了錦州港和西海工業(yè)園、白馬工業(yè)園建設(shè)情況，并就做好錦州灣開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃提出重要意見(jiàn)。
