關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的通知
農(nóng)市發(fā)[2005]13號
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理，加快制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管行為，提高農(nóng)資監(jiān)管水平和能力，推動建立和完善農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，我部制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號）的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○五年十月十日
附件：
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理（以下簡稱農(nóng)資監(jiān)管），規(guī)范監(jiān)管行為，提高農(nóng)資監(jiān)管水平和能力，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 農(nóng)資監(jiān)管工作堅(jiān)持屬地管理原則。
第三條 縣級以上（含縣級）農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）應(yīng)當(dāng)將農(nóng)資監(jiān)管工作作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。
第四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在農(nóng)資監(jiān)管工作中的牽頭作用，建立農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
第五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則，切實(shí)清理所屬農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位，加強(qiáng)對所屬企業(yè)經(jīng)營行為的指導(dǎo)與管理。農(nóng)業(yè)行政和執(zhí)法部門不得參與農(nóng)資經(jīng)營。
第六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品登記（審定）和有關(guān)許可的管理工作，強(qiáng)化發(fā)證后的監(jiān)督管理。
第七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)資監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第二章 日常監(jiān)督管理
第八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭治理，依法加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，有計(jì)劃地開展市場整頓，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。
第九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，加大宣傳力度，提高農(nóng)民識假辨假和維護(hù)自身權(quán)益的能力，大力培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營大戶。
第十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測制度，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。
第十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案，實(shí)施信用等級分類監(jiān)管，逐步建立農(nóng)資信用體系。
對于有下列情況之一的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出處罰的同時(shí)，列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品連續(xù)2次抽檢質(zhì)量不合格的；
（二）連續(xù)2次抽查存在違法違規(guī)行為的；
?。ㄈ┮蜻`法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，造成嚴(yán)重后果的。
第十二條 積極推行臺帳記錄、票證索取制度。指導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)采用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、農(nóng)資超市等現(xiàn)代流通方式，不斷提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
第十三條 應(yīng)有關(guān)單位或當(dāng)事人要求，農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)資管理機(jī)構(gòu)可以依法組織有關(guān)專家成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定委員會，調(diào)查事故原因并評估損失。
第三章 投訴舉報(bào)與受理
第十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。
第十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立投訴舉報(bào)窗口、信箱、公布投訴舉報(bào)電話等方式，接受群眾對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。
第十六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門受理農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行查處。
第十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴舉報(bào)人保密，未經(jīng)投訴舉報(bào)人允許，不得泄露其有關(guān)信息。
第四章 案件查處、協(xié)辦與督辦
第十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，依法及時(shí)查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營違法違規(guī)行為。
第十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門在查處案件時(shí)，認(rèn)為需要注銷、撤銷或吊銷生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)證照的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果抄告原證照發(fā)放機(jī)關(guān)并提出處理意見和建議。
第二十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門在查處案件時(shí)，涉及到其他行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)行政區(qū)域同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并提出處理意見和建議。相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
需要相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門配合協(xié)助的，可以發(fā)送協(xié)查函。相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合，做好協(xié)助調(diào)查工作。
第二十一條 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門在必要時(shí)可以直接依法立案查處下級農(nóng)業(yè)行政主管部門管轄的案件。下級農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)為案情重大復(fù)雜，需要由上級農(nóng)業(yè)行政主管部門直接立案查處的，可以報(bào)請上級農(nóng)業(yè)行政主管部門決定。
第二十二條 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以視情況將案件移交，或以督辦、掛牌督辦的方式責(zé)成下級農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理。接辦案件的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處，并按要求上報(bào)查處進(jìn)展和結(jié)果。
第五章 案件報(bào)告
第二十三條 案件屬下列情況之一的，負(fù)責(zé)立案查處的地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查清違法事實(shí)結(jié)案后10個(gè)工作日內(nèi)，將基本案情逐級上報(bào)農(nóng)業(yè)部。
?。ㄒ唬┘倭愚r(nóng)資銷售金額在10萬元以上，或假劣農(nóng)資尚未銷售，貨值金額在30萬元以上的；
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故損失在50萬元以上的；
?。ㄈ┌盖榭缡〖壭姓^(qū)域的；
?。ㄋ模┢渌枰蠄?bào)的。
第二十四條 案件屬下列情況之一的，負(fù)責(zé)立案查處的地市級或縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查清違法事實(shí)結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi)，將基本案情逐級上報(bào)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
（一）假劣農(nóng)資銷售金額在5萬元以上，或假劣農(nóng)資尚未銷售，貨值金額在15萬元以上的；
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故損失在10萬元以上的；
（三）案情跨地市級行政區(qū)域的；
?。ㄋ模┢渌枰蠄?bào)的。
第二十五條 案件屬下列情況之一的，負(fù)責(zé)立案查處的縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查清違法事實(shí)結(jié)案后3個(gè)工作日內(nèi)，將基本案情上報(bào)至地市級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
（一）假劣農(nóng)資銷售金額在2萬元以上，或假劣農(nóng)資尚未銷售，貨值金額在5萬元以上的；
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故損失在2萬元以上的；
?。ㄈ┌盖榭缈h級行政區(qū)域的；
?。ㄋ模┢渌枰蠄?bào)的。
第二十六條 涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 信息報(bào)送與公告
第二十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立農(nóng)資監(jiān)管信息平臺，確定信息報(bào)送人員，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息的收集、統(tǒng)計(jì)、整理、分析和報(bào)送等工作。
第二十八條 農(nóng)資打假情況和案件統(tǒng)計(jì)實(shí)行季報(bào)制度，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)資監(jiān)管工作牽頭機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總后，在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)。
第二十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開農(nóng)資生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、品種審定、產(chǎn)品登記、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、質(zhì)量抽檢結(jié)果等有關(guān)信息。
第三十條 農(nóng)資監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品可能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)的，由地市級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布警示通報(bào)。
第七章 績效考核評價(jià)
第三十一條 農(nóng)資監(jiān)管工作實(shí)行績效考核評價(jià)制度。
上級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對下級農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)資監(jiān)管工作進(jìn)行績效考核評價(jià)，并及時(shí)通報(bào)考核評價(jià)結(jié)果，對在農(nóng)資監(jiān)管工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條 農(nóng)資監(jiān)管工作績效考核評價(jià)內(nèi)容包括工作措施、制度建設(shè)、信息交流、案件報(bào)告、工作成效等方面，具體考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由農(nóng)業(yè)部另行制定。
第八章 責(zé)任追究
第三十三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
第三十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定的，由上級農(nóng)業(yè)行政主管部門給予通報(bào)批評。違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定提請相關(guān)部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第三十五條 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定具體實(shí)施細(xì)則。
第三十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作，現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。
