10月23日至24日，湖北省小城鎮(zhèn)建設工作會議在仙桃市召開。會議的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，總結交流湖北省小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗，研究部署下一階段的全省小城鎮(zhèn)建設工作。
中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲出席會議并發(fā)表重要講話。省委副書記、省長羅清泉作了主題報告。建設部副部長仇保興應邀出席會議，并作了題為《當前我國小城鎮(zhèn)建設的困境及其對策》的報告。大會由副省長韓忠學主持。
小城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎支撐。近年來，湖北省小城鎮(zhèn)建設得到快速發(fā)展，一大批頗具特色的新型小城鎮(zhèn)迅速崛起，有力地促進了全省經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。截至2004年底，湖北省城鎮(zhèn)化水平達到43.7%。湖北省現(xiàn)有小城鎮(zhèn)2406個，其中建制鎮(zhèn)735個，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)1671個。
會議認為，進一步加快小城鎮(zhèn)建設,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的客觀要求，是推進城鎮(zhèn)化的重要動力，是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展走在中西部前列的現(xiàn)實選擇。全省上下必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識進一步加快小城鎮(zhèn)建設工作的重要意義，切實增強工作的責任感和緊迫感。要全面貫徹胡錦濤同志關于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”“兩個趨勢”的重要指示和黨的十六屆五中全會精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進社會主義新農(nóng)村建設，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮和融合。
會議指出，今后一個時期，湖北省小城鎮(zhèn)建設的指導思想和主要任務是，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面實施縣域經(jīng)濟“一主三化”的總體要求；堅持以人為本，做到科學規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新機制、強化管理；堅持以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點，加快100個重點鎮(zhèn)的建設，推進1000個示范村建設；堅持“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的指導原則不動搖，大力提升小城鎮(zhèn)功能，改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，推動農(nóng)村勞動力轉移，切實改變農(nóng)村面貌；堅持從現(xiàn)實條件出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點，優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局。各縣(市、區(qū))應根據(jù)省、市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定并集中力量抓好重點鎮(zhèn)建設，引導重點鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，努力建成一批經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、富有特色的新型小城鎮(zhèn)。
會議強調，在推進小城鎮(zhèn)建設中必須堅持和把握四項重大原則。一是要堅持以人為本，重在環(huán)境。城鎮(zhèn)建設要以人民群眾的利益和需要為出發(fā)點，著力改善人們的生活環(huán)境。不僅要修馬路、蓋房子，還要解決好污水治理、垃圾處理等環(huán)境問題，解決好醫(yī)療衛(wèi)生和文化設施等社會發(fā)展方面的問題，努力營造適合人們居住的良好環(huán)境。二是要堅持發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)發(fā)展取決于經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展又將促進城鎮(zhèn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的關鍵是增強競爭力，必須注重于發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢、培育特色、壯大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)可以是工業(yè)興鎮(zhèn)、流通興鎮(zhèn)，也可以是旅游業(yè)興鎮(zhèn)。要鼓勵企業(yè)爭牌進位，敢于在市場上創(chuàng)名牌，在同行業(yè)中比高低。三是要堅持規(guī)劃先行，嚴格管理。在推進“百鎮(zhèn)千村”示范工程中，進度可以有快慢，但規(guī)劃必須先行。制定規(guī)劃要從本鎮(zhèn)本村的實際出發(fā)，注重體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的特點，科學確定城鎮(zhèn)功能，絕不可盲目照搬大中城市的規(guī)劃理念和規(guī)劃模式。規(guī)劃一旦確定，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。四是要堅持遵循規(guī)律，尊重民意。推進小城鎮(zhèn)建設，既要積極進取，也要量力而行。千萬不能用過度舉債、集資攤派的辦法，也不能以拖欠農(nóng)民工工資為代價搞城鎮(zhèn)建設。在城鎮(zhèn)建設中，要堅持“尊重民意，政府引導”的原則，充分發(fā)揮政府和市場的雙重作用，善于用市場經(jīng)濟的辦法吸引社會資金參與小城鎮(zhèn)建設。通過調動和發(fā)揮各方面的積極性，推進全省小城鎮(zhèn)建設健康有序發(fā)展，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出新的貢獻。
會議期間，與會代表現(xiàn)場考察了仙桃市彭場鎮(zhèn)、漢川市馬口鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設情況，并參觀了仙桃市瑞鑫醫(yī)療器械有限公司、仙桃市新發(fā)塑料有限責任公司、湖北仙福紙業(yè)有限公司、漢川宏泰紡織科技、漢川博奧公司及建設中的馬口工業(yè)園區(qū)。
會議分組討論了《湖北省人民政府關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設的意見》（征求意見稿），襄樊、仙桃、枝城、軍山等4個市、鎮(zhèn)的負責同志作了大會典型發(fā)言。
湖北省直有關部門主要負責人，各市州政府、神農(nóng)架林區(qū)以及縣、市、區(qū)政府和部分小城鎮(zhèn)的主要負責人參加會議。
