各省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門（繭絲辦）、發(fā)展改革委、物價局、工商局：
2005年春繭生產(chǎn)和收購形勢好于去年，收購秩序穩(wěn)定，蠶繭質量好、單產(chǎn)高，養(yǎng)蠶效益大幅增長。據(jù)對全國19個主產(chǎn)省（區(qū)、市）春繭生產(chǎn)情況統(tǒng)計，桑園面積1114.5萬畝，同比增長2.15％，發(fā)種量681萬張，同比增長9.1％，生產(chǎn)蠶繭26.11萬噸,同比增長11.48％，平均收購價格846.68元/擔，同比提高11.14％。各地蠶農因春繭豐產(chǎn)增收，生產(chǎn)積極性較高，預計秋繭生產(chǎn)繼續(xù)保持增長態(tài)勢。目前全國秋繭生產(chǎn)和收購工作即將開始，為確保繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就2005年秋繭生產(chǎn)與收購工作有關事項通知如下：
一、加強信息引導，結合市場消費需求合理安排生產(chǎn)規(guī)模，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展
2005年上半年繭絲市場價格持續(xù)上揚，干繭價格從年初的每噸5萬元左右上漲到6萬元以上，廠絲價格從每噸17萬元左右，漲到7月中旬的20萬元以上。繭絲價格上升較快，主要原因是近年來繭絲綢產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長，綢緞等絲綢產(chǎn)品需求不斷增加，紡織品貿易摩擦引起結構調整，以及今年春繭收購結束后，南方地區(qū)遭受災害，對夏秋繭生產(chǎn)的預期等。但從以往的行業(yè)運行周期和價格揚跌峰值看，在市場最終需求未出現(xiàn)明顯擴張的情況下，繭絲價過快上漲，特別是近期超過20萬元／噸，將可能抑制消費，同時也隱含著一定的泡沫和市場風險；如引發(fā)過熱的生產(chǎn)擴張，則更不利于行業(yè)的健康發(fā)展。
因此，各地要及時加強信息引導和宣傳工作力度，結合市場實際需求合理安排好秋繭生產(chǎn)工作，謹防近期繭絲價格的高位運行影響秋繭生產(chǎn)和收購秩序；要引導蠶農和企業(yè)正確認識當前繭絲綢產(chǎn)銷和價格形勢，避免過高的繭絲價格刺激蠶農盲目發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，抑制后道生產(chǎn)和絲綢消費，打破繭絲綢行業(yè)內部供求基本平衡的格局；要提醒企業(yè)和蠶農應冷靜觀察行業(yè)運行情況，理性做出生產(chǎn)經(jīng)營決策，集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營活動，警惕價格繼續(xù)走高帶來的潛在風險。
另外，各地繭絲綢部門不能盲目追求數(shù)量擴張的“政績”，要把主要精力放在合理制定發(fā)種量，為蠶農提供優(yōu)質桑、蠶品種，切實做好相關服務工作上；積極幫助蠶農做好病蟲害防治，推廣先進的養(yǎng)蠶技術，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術輔導，通過提高秋繭單產(chǎn)和質量，增加產(chǎn)量和蠶農收入，確保繭絲綢行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強地區(qū)銜接，合理制定秋繭收購價格政策
各省（區(qū)、市）價格主管部門要根據(jù)《國家發(fā)展改革委 商務部 國家工商總局關于做好2005年蠶繭收購價格及加強收購管理工作的通知》（發(fā)改價格〔2005年〕775號）精神，結合當前國內外市場供求形勢變化及本地實際情況，在加強毗鄰省份、市縣之間銜接的基礎上，按照有利于保護農民利益和鞏固蠶業(yè)發(fā)展基礎，有利于促進總量平衡和繭絲綢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于正確引導蠶農合理安排生產(chǎn)、規(guī)避風險、防止生產(chǎn)與市場大起大落的原則，合理制定本地區(qū)秋繭收購價格政策。各級價格主管部門要認真做好蠶繭價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法制止盲目抬級抬價、壓級壓價行為，規(guī)范市場和價格秩序，促進繭絲綢行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、加強秋繭生產(chǎn)和收購管理工作
各地繭絲綢主管部門要盡早向當?shù)卣畢R報秋繭生產(chǎn)收購有關情況；各地商務、價格、工商和質檢等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，各司其職，協(xié)調配合，切實做好秋繭生產(chǎn)收購管理工作。
?。ㄒ唬﹪栏褓Y格準入制度。國務院第412號令已明確保留“鮮繭收購資格認定”、“全國繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格核準”兩項行政許可事項，各省級商務主管部門（繭絲辦）要嚴格資格準入制度，做好《鮮繭收購資格證書》的復審和公示工作，并報商務部（繭絲辦）備案。
?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度，嚴厲查處非法收購蠶繭的行為。各級工商行政管理機關要認真履行職責，嚴格按照蠶繭收購資格條件和程序進行登記，從源頭上嚴把市場主體準入關；不允許已取得資格認定的經(jīng)營者，以掛靠、租賃和承包等方式為未取得資格認定的經(jīng)營者從事蠶繭收購提供渠道；進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲查處未經(jīng)資格認定和核準登記擅自從事蠶繭收購等違法違規(guī)行為，切實做到把不合格的收購主體清除出蠶繭收購市場，規(guī)范蠶繭經(jīng)營行為，打擊違法違規(guī)交易，保護經(jīng)營者合法利益，維護蠶繭流通秩序。
?。ㄈ┘皶r兌付收購資金，確保優(yōu)質優(yōu)價。各蠶繭收購單位要提前籌措收購資金，保證資金及時、足額到位，對蠶農要做好收繭服務工作，不打“白條”。有關纖維檢驗機構要切實加強對蠶繭收購質量的監(jiān)督，保證優(yōu)質優(yōu)價。
蠶繭收購有關單位要結合今年產(chǎn)銷形勢和當?shù)貙嶋H情況，提早做好準備工作，積極做好省際、市縣之間的協(xié)調工作，對蠶繭收購過程中出現(xiàn)的問題，要及時依法處理，并將處理結果和出現(xiàn)的新情況、新問題及時報商務部（繭絲辦）、國家發(fā)展改革委（價格司）和國家工商總局（市場司）。
特此通知
中華人民共和國商務部
國家發(fā)展和改革委員會
國家工商行政管理總局
二○○五年九月六日
