財(cái)政部、司法部最近印發(fā)了《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》，以確保中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)辦理法律援助案件的專項(xiàng)資金能夠?qū)？顚Ｓ?，充分發(fā)揮使用效益。
《辦法》共分9條，對專項(xiàng)資金的使用范圍、分配辦法、監(jiān)督管理等問題，予以明確規(guī)定，其中以列舉的方法明示，法律援助的辦案?？钪荒苡糜诜稍讣霓k案補(bǔ)貼、法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件的直接費(fèi)用以及受援人敗訴后確因經(jīng)濟(jì)困難無力交納的鑒定費(fèi)用和仲裁費(fèi)。嚴(yán)禁?？钣糜谒痉ㄐ姓块T和法律援助機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。
財(cái)政部 司法部
關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、司法廳(局)：
為落實(shí)國務(wù)院《法律援助條例》，幫助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)解決法律援助經(jīng)費(fèi)困難，促進(jìn)不同地區(qū)法律援助工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，中央財(cái)政專項(xiàng)安排了中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？?。為充分發(fā)揮?？畹氖褂眯б妫覀冎贫恕吨醒胙a(bǔ)助地方法律援助辦案?？罟芾頃盒修k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2005年9月6日
第一條 為加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款(以下簡稱法律援助辦案?？?的管理，充分發(fā)揮法律援助辦案專款的使用效益，推動法律援助工作的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《中央對地方專項(xiàng)撥款管理辦法》的規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 法律援助辦案?？钍菫槁鋵?shí)國務(wù)院《法律援助條例》，幫助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)解決法律援助經(jīng)費(fèi)困難，促進(jìn)不同地區(qū)法律援助工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，由中央財(cái)政專項(xiàng)安排的補(bǔ)助地方辦理法律援助案件的專項(xiàng)資金。
根據(jù)司法部、民政部、財(cái)政部等九部門《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問題的意見》的規(guī)定，各級政府應(yīng)將法律援助所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，省級財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立法律援助專項(xiàng)資金，各級司法行政部門要廣泛開辟政府財(cái)政撥款以外的法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，充分利用各方面力量解決法律援助辦案所需經(jīng)費(fèi)。
第三條 法律援助辦案專款的投向是國家級和省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(市、區(qū))，以及經(jīng)費(fèi)保障能力較低的其他困難縣(市、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)(含未單獨(dú)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律援助任務(wù)的縣、市、區(qū)司法局，下同)。
第四條 法律援助辦案?？畹氖褂梅秶?/p>
(一)支付接受法律援助機(jī)構(gòu)指派辦理案件的律師、基層法律服務(wù)工作者和接受安排辦理案件的社會組織人員、法律援助志愿者的辦案補(bǔ)貼，包括差旅費(fèi)、交通通訊費(fèi)、文印費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等。
各省級司法行政部門應(yīng)會同同級財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(二)法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件的直接費(fèi)用。
(三)受援人敗訴后確因經(jīng)濟(jì)困難無力交納的鑒定費(fèi)和仲裁費(fèi)。
第五條 法律援助辦案?？畹姆峙?/p>
(一)法律援助辦案?？罘峙湓瓌t是：公開、公正、透明；保貧困、?；鶎印⒈；?，體現(xiàn)政府的責(zé)任和財(cái)政支付能力的協(xié)調(diào)平衡。
(二)法律援助辦案專款采用“因素計(jì)算法”進(jìn)行分配，即根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料，選擇貧困人口數(shù)量、財(cái)政狀況、法律援助辦案量及其他客觀因素，在量化的基礎(chǔ)上，根據(jù)各因素對經(jīng)費(fèi)需求的影響程度和財(cái)政管理的要求，確定各因素的權(quán)重和差異系數(shù)，通過公式計(jì)算確定補(bǔ)助各地的法律援助辦案?？畹臄?shù)額。
(三)貧困人口數(shù)量以國家統(tǒng)計(jì)的上年全國各地貧困人口數(shù)為準(zhǔn)；財(cái)政狀況以人均可用財(cái)力指標(biāo)為準(zhǔn)，適當(dāng)參考其他財(cái)政指標(biāo)；法律援助辦案量以上年實(shí)際完成法律援助案件數(shù)為準(zhǔn)；其他因素主要考慮法律援助辦案專款的管理情況和各級財(cái)政的法律援助專項(xiàng)資金安排情況。
計(jì)算?？畹囊蛩丶捌渌紮?quán)重可根據(jù)情況的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
(四)省級財(cái)政部門在分配法律援助辦案?？顣r，也要以“因素計(jì)算法”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持鼓勵辦案數(shù)量多和本身安排辦案經(jīng)費(fèi)多的地區(qū)的原則。
第六條 法律援助辦案?？畹氖褂霉芾?/p>
(一)法律援助辦案?？顚?shí)行集中安排、一次下達(dá)的辦法，由財(cái)政部直接撥付到省級財(cái)政部門。
(二)省級財(cái)政部門要在司法行政部門的配合下，將中央財(cái)政補(bǔ)助的法律援助辦案?？?，結(jié)合省級財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，在收到中央補(bǔ)助資金的兩個月內(nèi)，按財(cái)政預(yù)算管理程序核定并下?lián)艿娇h級法律援助機(jī)構(gòu)?？h級法律援助機(jī)構(gòu)要將上級補(bǔ)助的法律援助辦案專款、本級財(cái)政安排的辦案經(jīng)費(fèi)和各種渠道籌集的社會資金結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排使用。
(三)有條件實(shí)行財(cái)政國庫直接支付的地區(qū)，省級財(cái)政可直接將法律援助辦案?？顡芨督o縣級法律援助機(jī)構(gòu)。
(四)承辦法律援助案件的辦案人員在領(lǐng)取法律援助辦案費(fèi)補(bǔ)貼時，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的法律文書副本或復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料，并在領(lǐng)取單上簽字。
(五)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)建立臺賬，標(biāo)明承擔(dān)的法律援助案件事項(xiàng)、時間、承辦人、辦案費(fèi)補(bǔ)助數(shù)額或報(bào)銷數(shù)額等。
第七條 法律援助辦案?？畹谋O(jiān)督管理
(一)各級財(cái)政部門和司法行政部門要加強(qiáng)對法律援助辦案?？畹谋O(jiān)督管理，制定切實(shí)有效的管理辦法，保證法律援助辦案?？罴皶r、足額到位，?？顚Ｓ?，不得用于司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。
(二)每年度終了后4個月內(nèi)，省級財(cái)政部門和司法行政部門要將法律援助辦案專款的安排和使用情況如實(shí)向財(cái)政部和司法部作出書面報(bào)告。中央財(cái)政將以此作為考核省級財(cái)政和司法行政部門對法律援助辦案?？罟芾砉ぷ鞯囊豁?xiàng)重要內(nèi)容和安排下一年度法律援助辦案?？畹膮⒖家罁?jù)。
(三)省級財(cái)政部門要會同司法行政部門建立效益考核制度，對使用法律援助辦案?？畹那闆r進(jìn)行量化考核，定期向上級和下級財(cái)政、司法行政部門通報(bào)考核情況，及時提出問題和改進(jìn)意見。
(四)財(cái)政部、司法部將定期或不定期地直接或委托有關(guān)部門對?？畹氖褂们闆r進(jìn)行現(xiàn)場檢查、審計(jì)。對法律援助辦案?？畹轿徊患皶r、使用效益不高、存在擠占挪用現(xiàn)象等違反本辦法規(guī)定的地區(qū)，將暫停以后年度法律援助辦案專款并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰處分。
第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省級財(cái)政部門和司法行政部門可結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
第九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
