新華社北京9月30日電（記者陳二厚）記者30日從國家稅務(wù)總局獲悉，針對(duì)煤炭行業(yè)普遍存在稅收管理不規(guī)范、稅源監(jiān)控不得力的問題，稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，從8個(gè)方面加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅收征管工作。
據(jù)了解，稅務(wù)總局通過分析研究去年以來部分地區(qū)煤炭行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查的情況，提出了如下措施加強(qiáng)征管。
——加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管。凡從事煤炭生產(chǎn)銷售的單位和個(gè)人，都必須依法到生產(chǎn)經(jīng)營地國、地稅局（或雙方聯(lián)合）辦理稅務(wù)登記。對(duì)設(shè)立手續(xù)完備的，予以辦理稅務(wù)登記。對(duì)設(shè)立手續(xù)不完備但實(shí)際從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營的，予以辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。強(qiáng)化對(duì)煤炭企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和小型煤炭企業(yè)的日常監(jiān)管。凡達(dá)到增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)認(rèn)定增值稅一般納稅人，并建立健全賬簿。對(duì)達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)而不申請(qǐng)辦理認(rèn)定手續(xù)的，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得開具專用發(fā)票。
——建立國稅、地稅、工商、煤炭、安全生產(chǎn)、物價(jià)管理等部門的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)獲取工商機(jī)關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照的信息、安全生產(chǎn)部門辦理煤炭安全生產(chǎn)許可證的信息、煤炭生產(chǎn)管理部門辦理煤炭采礦許可證的信息、煤礦管理部門收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的信息，建立管戶檔案，防止漏征漏管。
——貫徹稅收管理員制度，落實(shí)管戶責(zé)任。稅收管理員要深入了解煤炭企業(yè)的特點(diǎn)、生產(chǎn)銷售等情況以及稅控裝置運(yùn)行、發(fā)票開具等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正稅收違法行為。
——加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅源管理。確定主、輔指標(biāo)，根據(jù)稅控裝置監(jiān)控情況、企業(yè)產(chǎn)、銷、存情況及煤炭市場價(jià)格變動(dòng)情況等，合理劃分管理類型，強(qiáng)化納稅評(píng)估。
——規(guī)范委托代征管理。有條件的地方，可以采用委托征收的方式對(duì)煤炭企業(yè)征收稅款。委托單位與受托單位應(yīng)當(dāng)簽訂委托代征協(xié)議，嚴(yán)格代征范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)，保證代征稅款及時(shí)解繳。
——規(guī)范核定征收管理。嚴(yán)格控制核定征收范圍，對(duì)實(shí)行定率征收、定額征收的煤炭企業(yè)，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)控，根據(jù)其稅源變動(dòng)情況，結(jié)合市場行情，及時(shí)調(diào)整定額或征收率。對(duì)新設(shè)立的實(shí)行核定征收的煤炭企業(yè)，首次核定定額或者征收率的有效期為一個(gè)月。期滿后，重新核定或者實(shí)行查賬征收。
——加強(qiáng)稅源控管。有條件的地方，可在煤炭生產(chǎn)企業(yè)礦井出煤口、煤倉售煤處、煤炭傳送帶等處安裝實(shí)時(shí)電子監(jiān)控系統(tǒng)，將電子臺(tái)秤的產(chǎn)銷數(shù)量掃描進(jìn)主控機(jī)并進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，確定煤礦日產(chǎn)銷量。
——監(jiān)控企業(yè)銷售收入是否全部開具發(fā)票，一是鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)不開發(fā)票行為；二是對(duì)經(jīng)營正常，而發(fā)票用量同比下降較多的煤礦實(shí)施納稅評(píng)估和日常檢查；三是對(duì)實(shí)行驗(yàn)舊購新方式領(lǐng)購發(fā)票的納稅人，應(yīng)要求其每月到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)舊處理，并逐月將驗(yàn)舊金額與其同期申報(bào)銷售額或者核定稅額以及防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票的金額進(jìn)行比對(duì)，查處不如實(shí)申報(bào)的行為或調(diào)整稅收定額。（完）
