什么樣的土地違法行為必須予以立案，是各地普遍關(guān)注的問題。明確查處土地違法行為的立案標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)化土地執(zhí)法檢察、規(guī)范土地執(zhí)法行為、依法維護(hù)土地管理秩序的基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各級國土資源管理部門處理土地違法案件的實(shí)際情況，國土資源部制定了《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），并于近日下發(fā)通知，要求各地遵照執(zhí)行。
《標(biāo)準(zhǔn)》明確查處土地違法行為的立案標(biāo)準(zhǔn)包括非法轉(zhuǎn)讓土地、非法占地、破壞耕地、非法批地四類行為，以及其他類型的土地違法行為。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為包括：未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的；不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的；將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)的；不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的等。
《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定，非法占地類包括農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的；超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的；不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，重建、擴(kuò)建的等１１項(xiàng)非法占地違法行為，應(yīng)及時予以立案。
《標(biāo)準(zhǔn)》明確了破壞耕地類違法行為包括：占用耕地建窯、建墳，破壞種植條件的；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的；拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的；因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化等共６項(xiàng)。
非法批地類違法行為包括：沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批的；不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收或者辦理供地手續(xù)的；應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)，而采用協(xié)議方式出讓的；在以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)過程中，弄虛作假的；低于按國家規(guī)定所確定的最低價，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的；對涉嫌違法使用的土地或者存在爭議的土地，已經(jīng)接到舉報，或者正在調(diào)查，或者上級機(jī)關(guān)已經(jīng)要求調(diào)查處理，仍予辦理、登記或頒發(fā)土地證書等１７項(xiàng)?！稑?biāo)準(zhǔn)》明確這些違法行為應(yīng)及時予以立案。
此外，《標(biāo)準(zhǔn)》指出，依法應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入，經(jīng)責(zé)令限期改正而拒不改正的；破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的；土地行政主管部門工作人員沒有法律法規(guī)依據(jù)，濫用職權(quán)擅自同意減少、免除、緩交土地使用權(quán)出讓金等五種違法行為也應(yīng)及時予以立案。
