2000年以來,湖南省按照國家有關(guān)部門的要求,積極推行和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購,收到了較好效果,但是,工作中也還存在一些亟待規(guī)范的問題。為此,今年年初,省紀委明確要求有關(guān)部門對藥品集中招標采購的評標標準進行修訂,并制定其他相關(guān)規(guī)定進一步規(guī)范藥品集中招標采購行為。在廣泛征求意見、反復討論修改的基礎(chǔ)上,8月30日,省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省糾風辦、省食品藥監(jiān)局、省物價局、省工商局、省經(jīng)委、省勞動和社會保障廳等8部門聯(lián)合下發(fā)了《湖南省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購評標記分標準(試行)》、《湖南省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購評標專家管理暫行辦法》和《湖南省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購開(評)標現(xiàn)場監(jiān)督工作暫行規(guī)定》,要求各地認真遵照執(zhí)行。
修訂后的評標記分標準仍然采用百分制記分方法,但評標指標體系中各要素所占的權(quán)重較原標準有較大變化,評標指標和記分方法更加科學合理,便于操作。原評標標準中主觀分權(quán)重偏高,占到25分,且全部由評標專家自由裁量,難于保證評標結(jié)果的客觀公正;價格分只占26分,權(quán)重偏低,不利于降低藥品價格。新修訂的標準中,主觀分調(diào)整為21分,其中可由評標專家自由裁量的分值僅占16分;價格分調(diào)整為32分。同時規(guī)定,對投標報價高于市場正常零售價的,即使參加該品種藥品投標的供應商達到3個以上,亦需議價,以降低藥品的中標價格。新標準建立了投標人不良行為記錄和處理制度,規(guī)定投標人不良行為由省或市州政府相關(guān)職能部門確定,由專門人員以臺帳形式記錄,并作為評標記分依據(jù),從而有利于維護正常的競爭秩序,促進藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信、守法。
新制定的評標專家管理暫行辦法,對評標專家資格管理、各級評標專家?guī)斓膶<覕?shù)量要求、評標專家的權(quán)利義務(wù)、評標專家的使用與管理、評標專家不良行為記錄和處理等作了比較詳盡的規(guī)定。
新制定的開(評)標現(xiàn)場監(jiān)督工作暫行規(guī)定對開(評)標現(xiàn)場監(jiān)督人員的組成、工作職責、紀律要求等作出了明確規(guī)定,使開(評)標現(xiàn)場監(jiān)督工作有章可循。