在8月31日的上海市政府例行新聞發(fā)布會上，上海市發(fā)展改革委總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人周亞介紹了《上海市貫徹<國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知>的實施意見》的情況。
最近，國務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。市委、市政府高度重視，積極貫徹國務(wù)院《通知》精神，加快推進各項工作部署。市發(fā)展改革委會同市經(jīng)委、市科委、市建委、市水務(wù)局、市房地資源局等18個相關(guān)部門研究形成了上海的《實施意見》，并已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，將于近日正式印發(fā)。
《實施意見》確定了上海建設(shè)節(jié)約型城市的主要任務(wù)：努力在節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，提高資源綜合利用率等方面取得突破，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，逐步降低單位產(chǎn)出的資源消耗和環(huán)境負荷。完善法制建設(shè)，強化技術(shù)支撐，加強政策引導(dǎo)，明確管理職責，廣泛宣傳教育，形成有利于資源節(jié)約的長效機制，營造建設(shè)節(jié)約型城市的良好氛圍。
提高土地資源利用率
周亞表示，上海要切實提高土地資源的利用效率，完善供地總量調(diào)控，實施最嚴格的土地保護制度，做好土地利用的綜合平衡，區(qū)別對待、有保有壓。
對于地面空間，要綜合利用重大設(shè)施用地，將地上與地下建筑、公共與非公共建筑、交通樞紐與綜合開發(fā)適當結(jié)合，進行多種形式的開發(fā)；對于地下空間，要在人民廣場、陸家嘴、北外灘、徐家匯、五角場等16個重點地區(qū)建設(shè)骨干型地下空間工程，在郊區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)中開發(fā)利用地下空間。
對于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)布局，要逐步推進制定工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等項目的用地定額標準，研究制定分行業(yè)用地定額標準；要加快工業(yè)向園區(qū)集中，提高土地利用效率，提倡建設(shè)多層廠房，工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上。還將推進農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民宅基地置換試點。
新住宅設(shè)計節(jié)能率50%
周亞表示，今明兩年上海要嚴格執(zhí)行《上海市建筑節(jié)能管理辦法》，新建住宅和政府投資的公共建筑，要按照節(jié)能率50%來設(shè)計和建造，對于既有建筑則開展節(jié)能改造的試點示范。
據(jù)介紹，為了推進節(jié)能降耗，將鼓勵在工廠、賓館等大型建筑物中使用分布式供能系統(tǒng)，在六大產(chǎn)業(yè)基地、國家級和市級工業(yè)區(qū)逐步推行熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。此外，還要開發(fā)利用可再生能源，大力發(fā)展太陽能熱水器和光伏發(fā)電設(shè)施，建設(shè)20-30個太陽能與建筑一體化示范工程，在崇明縣、南匯區(qū)、奉賢區(qū)建設(shè)13-15萬千瓦風電場。同時，將引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，推行空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強制性能效標識管理，在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明。
為了進一步緩解能源壓力，上海還將重點抓好500家年耗能5000噸標準煤以上的企業(yè)，改造和淘汰高耗能的設(shè)備，對能耗高、污染重、效益差的企業(yè)實行關(guān)停或技術(shù)改造。
完成8萬套老式便器節(jié)水改造
周亞表示，上海在強化水源地保護開發(fā)、水污染治理的同時，把節(jié)水放到更加突出的位置，將計劃完成8萬套9升以上老式便器的節(jié)水改造。市水務(wù)部門算過一筆賬：本市有老式便器60萬套，這些便器每次沖水量13升至15升，近三年來本市免費為市民改造近5萬套，節(jié)水210萬立方米。如果60萬套老式便器全部完成節(jié)水改造，居民一年節(jié)水可達876萬噸，相當于為上海新建一座中型自來水廠。
今明兩年，上海將繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶；加強對高耗水行業(yè)的用水管理；嚴格控制地下水開采，加快深井關(guān)閉進度，嚴格控制新的深井開鑿；試行中水回用和雨水利用，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化提倡使用中水、雨水和江河水，對建筑面積超過5萬平方米的大型綜合性設(shè)施，積極推進屋頂雨水集蓄利用等。
周亞在回答記者關(guān)于水價的問題時表示，根據(jù)國家要求，初步考慮要逐步提高供水的價格，對居民實行階梯式水價，對非居民完善用水定額，對一些特別高耗水的行業(yè)要適當提高水價標準，這些水價政策都在研究當中。具體價格調(diào)整，還要根據(jù)法定程序，如召開聽證會等進行。
嚴控機關(guān)辦公用房裝修標準鼓勵減少或取消一次性用品
周亞說，上海將嚴格控制機關(guān)辦公用房等公共建筑的建設(shè)和裝修標準，每年完成800萬平方米以上的新建住宅全裝修，倡導(dǎo)開發(fā)和購買適用房型。
周亞表示，上海將鼓勵星級賓館以多種形式逐步減少或取消免費提供的一次性洗漱用品；引導(dǎo)和推行簡易包裝，尤以保健品、化妝品、食品行業(yè)為重點，控制商品過度包裝。
