山西省人民政府文件
晉政發(fā)〔2005〕25號(hào)
山西省人民政府關(guān)于做好退役士兵安置工作的通知
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各大中型企業(yè),中央駐晉單位:
為進(jìn)一步做好省退役士兵安置工作,維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,根據(jù)《中華人民共和國兵役法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》(國發(fā)〔2005〕23號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合省實(shí)際,現(xiàn)就做好退役士兵安置工作通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵安置工作的重要意義
做好退役士兵安置工作,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局,歷來是黨和政府高度重視的一項(xiàng)政治任務(wù)。在新時(shí)期、新形勢(shì)下,切實(shí)做好退役士兵安置工作,對(duì)于鼓勵(lì)廣大官兵安心服役,建功立業(yè),促進(jìn)軍隊(duì)全面建設(shè),增強(qiáng)我國國防實(shí)力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供和平安定的良好環(huán)境,具有十分重要的意義。各級(jí)人民政府、各部門、各單位都要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、迫切性,切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感,滿懷對(duì)人民軍隊(duì)的深厚感情,扎扎實(shí)實(shí)做好接收安置退役士兵的工作。
二、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)
各級(jí)人民政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內(nèi),強(qiáng)化政府調(diào)控職能,加大工作力度,采取有效措施,努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)的任務(wù)。
(一)堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國兵役法》的嚴(yán)肅性,所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,不分所有制性質(zhì)和組織形式,都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)部門利益和困難,拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯(cuò)誤做法。嚴(yán)禁任何部門、行業(yè)和單位下發(fā)針對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件,嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵,嚴(yán)禁以考試、體檢、超齡等任何理由拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》、國務(wù)院和中央軍委及省人民政府有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)文件,一律不得執(zhí)行。各級(jí)發(fā)展改革委、民政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門要密切配合,按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則,科學(xué)合理地?cái)M定安置計(jì)劃并確保計(jì)劃落實(shí)。企業(yè)單位要安排退役士兵總量的85%,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位安排15%,于每年4月底前報(bào)同級(jí)人民政府下達(dá)。安置計(jì)劃中70%的人員由用人單位選擇接收,30%的人員由安置部門分配任務(wù)。對(duì)上級(jí)安置部門統(tǒng)籌調(diào)整安置的退役士兵,有關(guān)市、縣(市、區(qū))應(yīng)積極接收,及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。退役士兵的軍齡和待分配時(shí)間應(yīng)計(jì)算為連續(xù)工齡,并視同所安置單位的社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限。對(duì)當(dāng)年接收安置退役士兵確有困難的單位,經(jīng)落實(shí)計(jì)劃指標(biāo)的安置部門核實(shí)同意,可采取有償轉(zhuǎn)移的方式承擔(dān)部分安置義務(wù)。中央駐晉單位、省管及垂直管理的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,按計(jì)劃每少接收1名城鎮(zhèn)退役士兵,酌情繳納有償轉(zhuǎn)移金5—10萬元,用于支付退役士兵自謀職業(yè)、其他單位超計(jì)劃接收補(bǔ)助等支出。各市、縣(市、區(qū))的有償轉(zhuǎn)移金標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況確定。各級(jí)政府安置部門要嚴(yán)格執(zhí)行安置政策,對(duì)辦理假材料謀取安置資格、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵,以及缺少城鎮(zhèn)安置有效憑證、在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵,一律不享受城鎮(zhèn)退役士兵安置政策;對(duì)無正當(dāng)理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵,取消其安置資格。
(二)堅(jiān)決將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位。各級(jí)人民政府及發(fā)展改革委、民政、人事、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門,要立即對(duì)本地區(qū)歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì),在切實(shí)摸清情況的基礎(chǔ)上,按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則,于2005年8月20日前擬訂、追加安置計(jì)劃,落實(shí)接收單位。并于2005年8月底前必須開出所有安置介紹信,督促有關(guān)單位盡快落實(shí),確保歷年來未安置的城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè)。
(三)堅(jiān)決落實(shí)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。要督促有關(guān)單位不折不扣地落實(shí)政府下達(dá)的安置計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位;未落實(shí)工作崗位的,接收單位要于2005年10月底前予以落實(shí)。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求,從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信當(dāng)月起,由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%,逐月發(fā)放生活費(fèi);對(duì)未發(fā)生活費(fèi)的,接收單位要于2005年10月底前全額補(bǔ)發(fā)。
(四)堅(jiān)決維護(hù)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的,三年內(nèi)不得安排下崗。對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,各級(jí)人民政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)。對(duì)符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的,要及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇。各級(jí)人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度,組織開展執(zhí)法監(jiān)察,對(duì)拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位,要責(zé)令改正,并依照《中華人民共和國兵役法》、《山西省義務(wù)兵征集優(yōu)待和安置條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)
城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當(dāng)前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑。各級(jí)人民政府要積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。
(一)盡快落實(shí)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕10號(hào))要求,抓緊制定并積極落實(shí)具體實(shí)施辦法,確保退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位。
(二)切實(shí)兌現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵,按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的2倍加一年軍齡1000元的標(biāo)準(zhǔn),給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助;轉(zhuǎn)業(yè)士官按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的3倍加一年軍齡1000元的標(biāo)準(zhǔn),給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)政府解決,省、市政府酌情對(duì)下級(jí)政府給予支持。各級(jí)人民政府要把落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助作為推進(jìn)安置改革工作的重點(diǎn),通過地方財(cái)政預(yù)算安排等渠道籌措資金,確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)已選擇自謀職業(yè)但仍未領(lǐng)到一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的城鎮(zhèn)退役士兵,要于2005年10月底前全部?jī)冬F(xiàn)。
(三)做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。各級(jí)人民政府要對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色,掌握就業(yè)基本技能,提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動(dòng),拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),為他們提供就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。
四、安排好農(nóng)村退役士兵的生產(chǎn)和生活
返回農(nóng)村的退役士兵是我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)不可多得的人才資源。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要把培養(yǎng)、開發(fā)和使用農(nóng)村軍地兩用人才作為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村民主政治制度建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取有效措施,在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面支持農(nóng)村退役士兵。要鼓勵(lì)和扶持有專長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量,發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的骨干作用。對(duì)從事荒山、荒地、荒灘、荒水開發(fā)的,從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的,從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動(dòng)物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的,當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)國家現(xiàn)行有關(guān)稅收法律、法規(guī)及政策予以優(yōu)惠。有條件的地方要積極為農(nóng)村退役士兵轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)予以扶助。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門,要把退役士兵安置工作列入重要議事日程,專題研究部署,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要重視做好穩(wěn)定退役士兵思想情緒和解決實(shí)際問題的工作,防止集體上訪、越級(jí)上訪等問題的發(fā)生,確保退役士兵安置任務(wù)在本地、本部門、本單位全面完成。各地要將退役士兵安置工作列入各級(jí)人民政府業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,沒有完成安置任務(wù)的市(縣、區(qū))和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,不能評(píng)為“雙擁模范城(縣)”和“文明單位”。對(duì)不完成退役士兵安置任務(wù)的行業(yè)、系統(tǒng)和單位,各級(jí)人民政府要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。對(duì)抵觸《中華人民共和國兵役法》等法律法規(guī)、政策的單位和個(gè)人,要在公開通報(bào)批評(píng)的同時(shí),依法懲處并追究責(zé)任。對(duì)積極承擔(dān)國防義務(wù)、安置任務(wù)完成好的行業(yè)和單位要予以表彰。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要重視做好退役士兵的管理教育工作。要引導(dǎo)退役士兵正確認(rèn)識(shí)國家和軍隊(duì)建設(shè)的形勢(shì)和前景,正確理解黨和政府的各項(xiàng)改革舉措,增強(qiáng)支持改革的自覺性,把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、中央軍委的決策上來。要教育退役士兵保持和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng),自覺服從組織安排,服從政府安置,增強(qiáng)到新崗位、新環(huán)境中建功立業(yè)的勇氣和信心。要教育幫助退役士兵樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擇業(yè)新觀念,積極創(chuàng)造條件,落實(shí)優(yōu)惠政策,走自謀職業(yè)新路子。各新聞單位要加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的宣傳,大力宣傳人民軍隊(duì)保家衛(wèi)國的豐功偉績(jī),宣傳退役士兵中的先進(jìn)人物和模范事跡,激發(fā)全社會(huì)的擁軍熱情,為退役士兵安置營造良好的輿論氛圍。
主題詞:民政 退伍 安置 通知
抄送:省委辦公廳,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團(tuán)體,各新聞單位
山西省人民政府辦公廳
二○○五年八月十日
