2005年7月30日，北京市召開了食品安全年中工作會議，會議系統(tǒng)的總結(jié)、分析、評價(jià)了2005年上半年全市的食品安全工作，對下半年工作進(jìn)行了動員和部署。市食品安全委員會各成員單位、各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人出席會議，吉林副市長到會講話。根據(jù)年初食品安全工作計(jì)劃中關(guān)于建立食品安全指標(biāo)評價(jià)體系的要求，此次會議對本市37大類食品從品種、生產(chǎn)、流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)、主要污染物，消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況、各區(qū)縣的食品安全合格率和食物中毒發(fā)生情況進(jìn)行了全面分析、評價(jià)。
一、北京市食品安全總體合格率首次超過95%
2005年上半年，市、區(qū)兩級部門共監(jiān)測抽查37大類550個(gè)品種食品的49711個(gè)樣本，總體合格率為95.01%。較去年同期水平提高1.59個(gè)百分點(diǎn)，較2004年總體水平提高0.11個(gè)百分點(diǎn)。食品安全突發(fā)事件得到有效防控，無一例食物中毒死亡事故。
其中，37大類重點(diǎn)食品合格率分別為：食鹽、白酒、膨化食品、蛋制品、葡萄酒、啤酒、黃酒、可可及其制品總體合格率為100%；其余食品合格率為大米99.74%，餅干99.35%，食用油99.30%，水產(chǎn)加工品98.95%，冷凍飲品98.82%，茶葉98.42%，調(diào)味品98.18%，蔬菜98.05%，豬肉97.24%，小麥粉97.07%，方便面96.18%，水果95.96%，醬油：共監(jiān)測抽查樣本66個(gè)，總體合格率95.45%，飲料95.01%，乳制品94.52%，新資源食品93.94%，醋93.65%，豆制品92.84%，肉制品92.69%，糖果巧克力91.84%，保健食品90.24%，速凍米面食品89.86%，桶裝水87.29%，醬腌菜80.00%，牛羊肉78.79%，淀粉及其制品78.46%，果脯蜜餞76.77%，禽類75.61%，罐頭69.57%。
此外，全市對食品添加劑和以農(nóng)藥、獸藥為主的投入品、以餐具為主的食品用工具、設(shè)備進(jìn)行了監(jiān)測抽查，共監(jiān)測樣本14192個(gè)，合格率分別為100%、92.39%和86.71%。
二、市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組提升為市食品安全委員會
為進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的督察與考核，更好的履行首都“四個(gè)服務(wù)”的職能，近日市政府決定將食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為由食品安全相關(guān)部門和中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、總后衛(wèi)生部、市政府督查室等19個(gè)單位組成的北京市食品安全委員會。
三、上半年食品安全工作成效顯著
1、食品安全三級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善。全市308個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建立了食品安全日常協(xié)調(diào)制度。截至今年上半年，70%的社區(qū)和行政村都設(shè)立了食品安全監(jiān)察員。
2、 強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾參與。認(rèn)真貫徹《食品安全違法案件線索舉報(bào)獎勵(lì)辦法》，市財(cái)政撥款200萬作為舉報(bào)獎勵(lì)基金，目前對149個(gè)案件依法發(fā)放獎金近15萬元。
3、開展安全食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，截至今年上半年，已有876家企業(yè)和基地獲北京市安全食用農(nóng)產(chǎn)品證書，384家的725個(gè)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，獲安全認(rèn)證的基地面積占全市生產(chǎn)面積的80%以上。
4、嚴(yán)格生產(chǎn)加工企業(yè)主體準(zhǔn)入資格。對大米、小麥粉、食用油等15類實(shí)施生產(chǎn)許可證管理和嚴(yán)格的出廠前強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。全市1040家相關(guān)企業(yè)中，累計(jì)有253家獲得了食品生產(chǎn)許可證。
5、對54000多種在本市銷售的食品依法進(jìn)行了備案。對涉及鮮肉、熟肉制品、蔬菜、醬油、醋等11種食品的77324個(gè)樣本進(jìn)行快速檢測。依據(jù)檢測結(jié)果對645種危害較大的食品實(shí)行了全市統(tǒng)一下架，將8個(gè)存在嚴(yán)重畜禽產(chǎn)品安全問題且屢出問題的生產(chǎn)企業(yè)退出北京市場。
6、推行肉制品、豆制品、乳制品、速凍食品的冷鏈儲存、運(yùn)輸、銷售制度。全市屠宰企業(yè)、商場、超市和批發(fā)市場全部實(shí)現(xiàn)鮮肉銷售冷藏運(yùn)輸，50%的農(nóng)副產(chǎn)品市場實(shí)現(xiàn)鮮肉冷藏銷售。
7、在全市餐飲企業(yè)、集體食堂推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按風(fēng)險(xiǎn)性和信譽(yù)度分為9大類、35個(gè)小類。目前，全市已有6446家單位通過量化評定，其中877家達(dá)到了A級，1286家達(dá)到了B級。
8、針對“兩節(jié)”、“兩會”、五一、夏季、冬季等特殊時(shí)期的特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。2005年上半年查處案件總數(shù)為24010件，涉案金額385萬元，取締各類食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)和私屠濫宰點(diǎn)106個(gè)。沒收違法屠宰生豬107.5頭。查處涉嫌違法鹽產(chǎn)品107噸，取締假冒食鹽的加工、分銷、集散窩點(diǎn)13個(gè)。在校園周邊、施工工地、社區(qū)、繁華街區(qū)等各類場所查處取締無照游商59412起，露天燒烤和露天消夏餐飲經(jīng)營場所2342起。
四、本市要在農(nóng)村建立食品物流配送網(wǎng)絡(luò)體系
本市將引導(dǎo)和扶持大型連鎖企業(yè)建立規(guī)范化的食品配送中心，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全食品安全管理制度。努力提高食品流通組織化程度和現(xiàn)代化水平，健全食品加工流通服務(wù)體系，推廣連鎖經(jīng)營、保鮮運(yùn)輸，冷鏈配送和電子商務(wù)。加快改造和規(guī)范社區(qū)、農(nóng)村食品流通體系，大力推行食品連鎖經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化配送，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。2005年在遠(yuǎn)郊區(qū)縣開設(shè)銷售食品的便民連鎖店400家，覆蓋70%以上的千人大村，力爭用3年時(shí)間完善北京郊區(qū)的物流配送網(wǎng)絡(luò)。
五、北京市將加快農(nóng)副產(chǎn)品市場升級改造步伐
1、將調(diào)整遷移一批影響交通和環(huán)境、存在重大安全隱患的批發(fā)市場。
2、將淘汰撤銷一批不符合規(guī)劃、設(shè)施落后、環(huán)境臟亂、群眾反映強(qiáng)烈的初級集貿(mào)市場。
3、將依法取締一批非法交易攤?cè)骸?/p>
4、將新建和改造一批大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，使其硬件設(shè)施和管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求。在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場嚴(yán)格落實(shí)食品市場準(zhǔn)入制度。逐步實(shí)現(xiàn)市場布局合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范、功能完備、秩序優(yōu)良、群眾滿意的工作目標(biāo)。
六、保健食品監(jiān)督管理體系將進(jìn)一步健全
1、對本市保健食品品種及其生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行全面調(diào)查摸底，不符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求的企業(yè)不能取得衛(wèi)生許可。
2、對保健食品廣告嚴(yán)格審批，堅(jiān)決遏制保健食品廣告違法行為。
3、加強(qiáng)對保健食品標(biāo)簽、說明書的檢查和規(guī)范，防止消費(fèi)誤導(dǎo)。
4、有計(jì)劃地開展保健食品抽檢工作，嚴(yán)格打擊在保健食品中添加藥物及未經(jīng)批準(zhǔn)成分的違法行為。
七、食鹽產(chǎn)銷行為將進(jìn)一步規(guī)范
1、對從事鹽業(yè)生產(chǎn)、加工經(jīng)營的單位和個(gè)人逐一檢查，堅(jiān)決制止無證照生產(chǎn)經(jīng)營活動，深挖非法加工、儲運(yùn)、銷售團(tuán)伙和窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締非法利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽的行為。
2、加強(qiáng)對城鄉(xiāng)綜合性市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及周邊地區(qū)、鄉(xiāng)村副食綜合商店的監(jiān)管巡查力度，對違反國家食鹽專營規(guī)定，非法從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)和銷售不合格碘鹽的單位和個(gè)人，立即責(zé)令停止違法經(jīng)營活動，沒收相關(guān)產(chǎn)品。堅(jiān)決查處將非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽經(jīng)銷使用的違法行為。
3、提升食鹽配送能力，強(qiáng)化配送服務(wù)，加大送銷、訪銷力度。摸清各區(qū)縣零售網(wǎng)點(diǎn)底數(shù)，合理配置零售網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大食鹽零售的覆蓋面，杜絕私鹽滲透。
八、研究實(shí)施奧運(yùn)食品安全行動計(jì)劃
1、完善奧運(yùn)食品安全保障工作的組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、針對奧運(yùn)食品涉及的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯藏、包裝、檢測、衛(wèi)生各個(gè)環(huán)節(jié)，參照國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂奧運(yùn)會的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、根據(jù)奧運(yùn)會食品供應(yīng)類別以及對檢測項(xiàng)目和檢測能力的需求，研究建立奧運(yùn)食品安全檢測體系。
4、建立奧運(yùn)食品安全監(jiān)控系統(tǒng)。對京內(nèi)外奧運(yùn)食品生產(chǎn)、供應(yīng)基地、出入境口岸、配送中心、批發(fā)市場、商場、超市和奧運(yùn)場館內(nèi)餐廳、旅游景點(diǎn)、交通樞紐等重點(diǎn)地區(qū)的餐飲場所進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控；運(yùn)用移動平臺、電子地圖、信息網(wǎng)絡(luò)化管理等現(xiàn)代化通訊手段，實(shí)現(xiàn)對食品安全突發(fā)事件的果斷決策、快速處置和動態(tài)指揮。
5、研究建立食品可追溯系統(tǒng)。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)支持的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈中食品原料、加工、包裝、運(yùn)輸、貯存、銷售等全過程的跟蹤和追溯。
6、著手研究制訂奧運(yùn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。針對奧運(yùn)會餐飲供應(yīng)的特殊需求，開展從業(yè)人員培訓(xùn)工作，并進(jìn)行奧運(yùn)食品安全的反恐演練。
