自2005年1月全國集中打擊賭博違法犯罪活動專項(xiàng)行動開展以來，在各級黨委、政府的高度重視和直接指揮下，公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門對賭博活動予以了集中整治。經(jīng)過半年時(shí)間的工作，聚眾賭博、開設(shè)賭場、網(wǎng)絡(luò)賭博、六合彩賭博等賭博活動受到重創(chuàng)，我國公民出境參賭問題、黨員干部參賭涉賭問題大幅度減少，賭博活動發(fā)展蔓延的勢頭得到有效遏制，廣大人民群眾的禁賭意識進(jìn)一步提高，禁賭法規(guī)進(jìn)一步完善，禁賭工作長效機(jī)制逐步建立健全，專項(xiàng)行動成效明顯。
據(jù)全國集中打擊賭博違法犯罪活動專項(xiàng)行動辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，專項(xiàng)行動中，公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門多措并舉，對聚眾賭博、開設(shè)賭場、網(wǎng)絡(luò)賭博、六合彩賭博、黨員干部賭博、境外賭場招攬我公民出境參賭等重點(diǎn)違法犯罪活動給予了有力打擊。專項(xiàng)行動期間，公安機(jī)關(guān)共破獲賭博案件16.3萬起，抓獲涉案人員70.2萬名，收繳賭資折合人民幣23.3億元，收繳用于賭博的電子游戲機(jī)、電腦7.7萬臺。其中，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合督辦的70起賭博大要案件已全部破獲。在已處理的涉案人員中，判刑1479名，移送起訴3874名，勞動教養(yǎng)5115名，治安拘留10.5萬名。在查處聚眾賭博、開設(shè)賭場活動方面，共查處聚眾賭博、開設(shè)賭場和為賭博提供條件案件4.1萬起，打掉賭博團(tuán)伙4197個(gè)。江蘇、河南、內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)通過整治重點(diǎn)區(qū)域，有效解決了開設(shè)“賭博公司”聚眾賭博、在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村聚眾賭博的問題。在查處網(wǎng)絡(luò)賭博活動方面，共依法取締境內(nèi)涉賭網(wǎng)站1617個(gè)，成功打掉了境外“寶盈”等賭博公司在北京、廣東、遼寧、廣西等10多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)，摧毀了其組織網(wǎng)絡(luò)。目前，已發(fā)現(xiàn)的境內(nèi)涉賭網(wǎng)站全部被關(guān)閉。在打擊六合彩賭博活動方面，共破獲此類案件1.8萬余起，廣東潮陽、江西修水、湖南岳陽、福建龍巖等地區(qū)六合彩賭博活動一度泛濫的情況得以改觀。在查處黨員干部參賭涉賭問題方面，共查處黨員干部、國家公職人員、國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人1617名，其中處級以上干部47名、科級干部254名。社會影響大、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的挪用巨額公款赴境外參賭的吉林省延邊州原交通運(yùn)輸管理處處長蔡豪文被依法判處有期徒刑17年。在封堵境外賭場招攬我公民出境參賭問題方面，共取締境外賭場在我境內(nèi)設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)30個(gè)，打掉為賭博活動提供條件的地下錢莊19家，迫使102家邊境地區(qū)境外賭場停止?fàn)I業(yè)，我公民出境參賭的問題得到有效遏制。
在查辦賭博案件過程中，廣東、廣西、遼寧、安徽、河南、寧夏等地公安機(jī)關(guān)還通過深挖犯罪線索，成功破獲了一批因賭博引發(fā)的故意傷害、故意殺人、搶劫、綁架等惡性刑事案件，打掉了一批黑惡勢力，查處了多起涉槍、涉毒犯罪案件，收繳30余支非法槍支和一批毒品，維護(hù)了社會治安的穩(wěn)定。遼寧省公安廳治安總隊(duì)在偵破海城市智圣娛樂城地下賭場一案中，成功打掉了以高明志為首的家族式黑惡勢力犯罪團(tuán)伙，破獲了由此案牽涉出的故意殺人、販賣毒品、私藏槍支、詐騙等一系列重大刑事案件。
全國集中打擊賭博違法犯罪活動專項(xiàng)行動辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說，除了在打擊賭博違法犯罪活動方面取得了明顯成效外，此次專項(xiàng)行動中，各有關(guān)部門還在廣泛發(fā)動群眾、提高全社會禁賭意識、構(gòu)建多部門齊抓共管的禁賭格局、完善相關(guān)法律法規(guī)、建立健全禁賭工作長效機(jī)制方面也取得了長足的進(jìn)步。
為廣泛發(fā)動群眾，專項(xiàng)行動期間，北京、遼寧、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西等省、自治區(qū)、直轄市舉辦了禁賭宣傳日、萬人大簽名等公益宣傳活動，解讀政策法律，公布典型案例，設(shè)立禁賭標(biāo)志，演唱禁賭公益歌曲，散發(fā)禁賭宣傳材料，倡導(dǎo)廣大群眾遠(yuǎn)離賭博活動、支持禁賭工作；吉林、山西、湖北、湖南等10多個(gè)省發(fā)布了禁賭通告，遼寧、廣東、河南、浙江等省出臺了禁賭舉報(bào)獎勵(lì)辦法，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)賭博違法犯罪活動，敦促賭博違法犯罪人員自首。公安機(jī)關(guān)的禁賭舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)址不僅發(fā)揮了舉報(bào)違法犯罪的功效，更成為廣大人民群眾和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通的平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動期間，公安部共接到群眾舉報(bào)3.5萬條，近50萬人次通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話、寫信等方式對專項(xiàng)行動發(fā)表意見、提出建議。在各地各部門和有關(guān)新聞媒體的共同努力下，全社會迅速掀起了禁賭熱潮。
為加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合、構(gòu)建多部門齊抓共管的禁賭格局，中央宣傳部、中央綜治委、最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、國家旅游局、海關(guān)總署、國家工商總局等部門相繼發(fā)出通知，對本部門開展專項(xiàng)行動工作提出了具體要求。全國專項(xiàng)辦兩次召開部際聯(lián)席會議，通報(bào)專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，研究工作措施；并先后派出30多個(gè)工作組，由各成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，分批赴有關(guān)地區(qū)督導(dǎo)檢查。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部對全國掛牌的大案要案進(jìn)行了共同督辦；文化、工商等部門會同公安機(jī)關(guān)對轄區(qū)的電子游戲廳、網(wǎng)吧等場所進(jìn)行了全面清查，查處了一批存在賭博活動和無證照經(jīng)營的非法場所；琿春海關(guān)、北京海關(guān)通過重點(diǎn)布控，先后查獲中國公民超量攜帶人民幣出境案件20余起，查獲超量攜帶人民幣400余萬元，收繳境外10余家賭博集團(tuán)通過郵路散發(fā)入境的賭博光盤近萬張；電信管理、銀監(jiān)等部門配合公安機(jī)關(guān)查證、封堵涉賭網(wǎng)站，凍結(jié)涉案銀行賬號和信用卡號，有效阻斷了賭博活動的信息流和資金流。
為完善禁賭政策、法規(guī)工作，最高人民法院、最高人民檢察院在充分調(diào)研、論證和反復(fù)修改、完善的基礎(chǔ)上，于2005年4月出臺了《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對聚眾賭博、開設(shè)賭場的定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)、境外賭博刑事責(zé)任的追究、網(wǎng)絡(luò)賭博賭資的認(rèn)定等問題進(jìn)行了解釋和細(xì)化。隨后，公安部又下發(fā)了《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》（公通字［2005］30號），進(jìn)一步明確辦理賭博違法案件適用法律的問題。這些政策、法規(guī)的出臺，為追究賭博犯罪分子的法律責(zé)任提供了明確具體的執(zhí)法依據(jù)，統(tǒng)一了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動了禁賭工作的深入開展。
為建立健全禁賭工作長效機(jī)制，各地在工作中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過下發(fā)文件等形式，將專項(xiàng)行動中行之有效的工作做法固定下來，逐步建立健全了禁賭工作的長效機(jī)制。截至目前，各省、自治區(qū)、直轄市專項(xiàng)辦共建立各項(xiàng)禁賭長效機(jī)制170余項(xiàng)。廣東、上海、福建、河南等各地公安機(jī)關(guān)會同檢法部門，細(xì)化了辦理賭博案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和具體程序，對推進(jìn)本地區(qū)禁賭工作的深入開展起到積極作用；云南、吉林等地為鞏固查處境外賭場招攬我國公民出境參賭的工作成效，建立了在各部門、相鄰地區(qū)之間的聯(lián)席會議機(jī)制、情報(bào)研判機(jī)制、對外交涉機(jī)制；北京、重慶、湖北等地建立完善了禁賭工作聯(lián)席會制度、黨員干部參賭處分機(jī)制、區(qū)縣和部門黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、公安機(jī)關(guān)管控打擊責(zé)任倒查制等責(zé)任追究制度，從制度上保障了日常禁賭工作的有效開展。(辛文)
