7月11日，水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記吳官正和中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作專題研討班上的講話精神，貫徹落實(shí)部黨組《關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》，并對(duì)2005年下半年黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行部署。水利部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉光和強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標(biāo)和工作任務(wù)落實(shí)到可持續(xù)發(fā)展水利的工作實(shí)踐中。部黨組成員、副部長(zhǎng)周英主持會(huì)議。
劉光和指出，吳官正、何勇同志的講話從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)出發(fā)，集中論述了全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)問題。貫徹落實(shí)兩個(gè)講話精神，要聯(lián)系我們自身的思想實(shí)際和工作實(shí)際，在"全面履行職責(zé)"上下功夫，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。著重處理好五個(gè)關(guān)系，重點(diǎn)解決好五個(gè)問題，即正確處理中心工作與反腐倡廉工作的關(guān)系，進(jìn)一步解決"一手軟"的問題；正確處理責(zé)任主體與組織協(xié)調(diào)的關(guān)系，進(jìn)一步解決不善于監(jiān)督的問題；正確處理全面履行職責(zé)與重點(diǎn)工作的關(guān)系，進(jìn)一步解決重點(diǎn)工作成效不明顯的問題；正確處理深化改革與反腐倡廉工作的關(guān)系，進(jìn)一步解決源頭治腐方面存在的問題；正確處理紀(jì)檢工作與行政監(jiān)察工作的關(guān)系，進(jìn)一步解決一些薄弱環(huán)節(jié)的問題。
劉光和要求，認(rèn)真貫徹部黨組《關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》，在落實(shí)上下工夫。一要抓好學(xué)習(xí)，加大宣傳力度。要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》與部黨組《實(shí)施意見》納入理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，列入黨政干部培訓(xùn)的教學(xué)安排。各有關(guān)部門要運(yùn)用多種方式，大力宣傳《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》的內(nèi)容和規(guī)定，使其為水利系統(tǒng)廣大黨員干部和群眾所了解，努力形成構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的良好氛圍。
二要立足當(dāng)前工作，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，把握好工作進(jìn)度。建立健全水利懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。部機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位要緊跟黨中央的統(tǒng)一部署，按照部黨組的安排，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要有緊迫感，又要穩(wěn)妥操作；既要制定階段性措施，又要有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性思考。近期要著重抓好以下工作：一是在總結(jié)以往反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，對(duì)照《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》要求，認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督和懲治方面存在的差距和不足，明確工作重點(diǎn)；二是結(jié)合本司局、本單位的工作實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的具體工作方案。三是落實(shí)責(zé)任。
三要正確處理三個(gè)關(guān)系，確保構(gòu)建工作順利進(jìn)行。一是在制度建設(shè)上要正確處理"普遍"與"特殊"的關(guān)系。在黨和國(guó)家法律法規(guī)健全完善的過程中，我們要認(rèn)真清理已有的部門規(guī)章和制度，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，找出制度建設(shè)上的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)容易誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，作為制度建設(shè)的著力點(diǎn)，努力做到防腐倡廉與業(yè)務(wù)管理的相互融合，新建制度與已有制度的相互銜接，部門制度建設(shè)同全局性法律法規(guī)制度的相互補(bǔ)充，制度建設(shè)與制度落實(shí)的相互促進(jìn)。二是在體系內(nèi)容上要正確處理"整體"與"部分"的關(guān)系。教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系是一個(gè)系統(tǒng)的完整的有機(jī)整體，在落實(shí)的過程中，要兼顧三者之間的關(guān)聯(lián)性，防止就教育抓教育、就制度抓制度、就監(jiān)督抓監(jiān)督的單打一現(xiàn)象，把三者有機(jī)統(tǒng)一起來，使之相互配套、相互促進(jìn)，真正做到教育有效、制度管用、監(jiān)督有力。抓教育，要用制度和監(jiān)督來落實(shí)和規(guī)范，保證教育的實(shí)效性；抓制度，要用教育和監(jiān)督來保證落實(shí)，提升制度的嚴(yán)肅性；抓監(jiān)督，要用教育增強(qiáng)監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性，用制度規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督的權(quán)威性。三是在工作中要處理好"懲治"和"預(yù)防"的關(guān)系。只有嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件，懲治嚴(yán)厲，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的震懾力，為防治腐敗創(chuàng)造前提條件；只有改革創(chuàng)新，鏟除滋生腐敗和積弊的土壤和條件，才能鞏固和發(fā)展懲治腐敗的成果。
四要加強(qiáng)調(diào)查研究，大膽改革創(chuàng)新，推動(dòng)工作深化。要加強(qiáng)水利系統(tǒng)全局性、前瞻性問題的研究，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，積極探索建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑和方法，工作要有主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，才能取得更大的成效。要善于發(fā)現(xiàn)、學(xué)習(xí)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行回顧總結(jié)和展望，不斷提高工作質(zhì)量和水平。
劉光和對(duì)下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)問題作了部署，要求集中力量做好重點(diǎn)案件的查處工作，認(rèn)真做好糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，用改革的精神繼續(xù)推進(jìn)治本抓源頭工作。
周英在總結(jié)講話時(shí)要求，各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施綱要》的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組的《實(shí)施意見》，協(xié)調(diào)好懲防體系各項(xiàng)內(nèi)容，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。她強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建懲防體系是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一是要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性，按照水利部新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，不斷探索創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的形式和方法，貼近時(shí)代、貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，以增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的吸引力、感召力和滲透力。二是要強(qiáng)化制度建設(shè)，筑牢拒腐防變的保障防線。強(qiáng)化制度建設(shè)要注意針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性，要抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問題。通過建立健全制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的約束，這是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。三是要強(qiáng)化監(jiān)督，筑牢拒腐防變的約束防線。要發(fā)揮班子成員間相互監(jiān)督的作用，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性、主動(dòng)性和針對(duì)性。要增強(qiáng)組織監(jiān)督的合力，強(qiáng)化上級(jí)組織自上而下的監(jiān)督，同級(jí)職能部門的相互監(jiān)督和職工群眾自下而上的廣泛監(jiān)督。要不斷增強(qiáng)監(jiān)督的民主性，暢通民主監(jiān)督的渠道，健全群眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)機(jī)制。
