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水利部召開第七次援藏工作會議
陳雷陳全國洛桑江村出席會議
在西藏自治區(qū)成立50周年大慶之際，在中央代表團(tuán)剛剛結(jié)束對自治區(qū)各族人民親切慰問之時，水利部于9月13日在西藏自治區(qū)拉薩市召開第七次援藏工作會議。水利部黨組書記、部長陳雷出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神，全力做好水利援藏工作，為進(jìn)一步推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安奠定更為堅實的水利基礎(chǔ)，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章作出新的貢獻(xiàn)。西藏自治區(qū)黨委書記陳全國出席會議。西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席洛桑江村出席會議并講話。
水利部黨組副書記、副部長矯勇主持會議并作總結(jié)講話。西藏自治區(qū)副主席堅參、水利部長江水利委員會主任劉雅鳴、水利部總工程師汪洪、武警水電指揮部副司令員楊全剛出席會議。
陳雷指出，“十二五”時期是西藏水利發(fā)展史上資金投入最大、項目支持最多、建設(shè)成效最好、行業(yè)能力提升最快、農(nóng)牧民群眾受益最多的5年。5年來，西藏重大水利建設(shè)明顯加快，旁多水利樞紐工程基本建成并發(fā)揮效益，江北灌區(qū)、澎波灌區(qū)、“一江兩河”流域綜合開發(fā)治理工程加快實施，拉洛水利樞紐等工程開工建設(shè)；累計解決74.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題和15.4萬城鎮(zhèn)人口的飲水問題，建成1400多座寺廟通水工程，重要河流治理、中小河流治理、縣區(qū)城市防洪、山洪災(zāi)害防治、小型病險水庫除險加固、農(nóng)村水電等民生水利項目全面提速；實行最嚴(yán)格水資源管理制度，深入開展水土流失治理，重要江河湖庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%；出臺一系列支持西藏水利發(fā)展的政策措施，水資源管理、工程建設(shè)和運(yùn)行管理等改革邁出可喜步伐；水法規(guī)制度體系更加完備，水利信息化建設(shè)加快推進(jìn)，水利隊伍技術(shù)能力和管理水平明顯提高。5年來水利援藏工作積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗：一是服務(wù)西藏工作大局，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用；二是抓住瓶頸制約因素，強(qiáng)化項目輻射帶動；三是落實特殊優(yōu)惠政策，強(qiáng)化資金投入保障；四是堅持雙向互動交流，強(qiáng)化干部人才幫扶；五是統(tǒng)籌行業(yè)資源力量，強(qiáng)化對口援助機(jī)制。
陳雷強(qiáng)調(diào)，西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地和面向南亞開放的重要通道?！爸螄刂芜?，治邊先穩(wěn)藏?！蔽覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央第六次西藏工作座談會特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，充分認(rèn)識做好西藏工作的重大意義，切實增強(qiáng)做好水利援藏工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。一要準(zhǔn)確把握黨的治藏方略，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央西藏工作的方針政策上來，統(tǒng)一到國家對口援藏工作的重大部署上來，扎實做好新時期水利援藏工作，使廣大農(nóng)牧民真切感受到黨的恩情、祖國大家庭的溫暖。二要準(zhǔn)確把握西藏邊情民情水情，緊緊圍繞維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)這個著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快解決西藏廣大農(nóng)牧民最關(guān)心的吃水、用電、灌溉和防洪問題，不斷提高水利基礎(chǔ)支撐能力。三要準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)要求，堅持走保護(hù)優(yōu)先、綜合治理的路子，堅持工程治理與自然修復(fù)相結(jié)合，全面加強(qiáng)西藏水生態(tài)文明建設(shè)，讓西藏青山常在、綠水長流。四要準(zhǔn)確把握西藏水利發(fā)展需求，不斷提高水利援藏工作的針對性和實效性，著力完善西藏水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力健全西藏水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，著力增強(qiáng)西藏水利自我完善、自我造血能力。
陳雷強(qiáng)調(diào)，做好“十三五”水利援藏工作，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央第六次西藏工作座談會決策部署，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則，積極踐行節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的新時期水利工作方針，以改善民生為核心，以保護(hù)生態(tài)為前提，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)水利基本公共服務(wù)，為西藏實現(xiàn)與全國人民同步奔小康和長治久安，構(gòu)建國家生態(tài)和安全屏障提供有力的水利支撐和保障。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要通過“十三五”的努力，到2020年實現(xiàn)西藏節(jié)水供水能力得到大幅提升、農(nóng)村水利建設(shè)得到長足發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)水平得到明顯提高、高原河湖生態(tài)得到有效保護(hù)、水利改革管理得到全面加強(qiáng)的目標(biāo)。要幫助西藏著力做好五項重點(diǎn)工作。一要推進(jìn)重大工程建設(shè)，著力夯實基礎(chǔ)支撐。加快拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程和雅礱、恰央等中型水庫建設(shè)，盡快開工建設(shè)湘河水利樞紐和灌區(qū)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)宗通卡、桑德、帕孜、易貢湖生態(tài)綜合治理等工程前期工作，抓緊完成雅魯藏布江、瀾滄江等流域綜合規(guī)劃的編制和審批工作，為“十三五”及時開工建設(shè)一批水利工程做好項目儲備工作。二要加快民生水利建設(shè)，增進(jìn)邊疆群眾福祉。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)城市應(yīng)急水源及配套工程、縣城高標(biāo)準(zhǔn)供水設(shè)施建設(shè)，實施好澎波、江北等大型灌區(qū)和重點(diǎn)中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，加快推進(jìn)大中型新灌區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村水電，著力加強(qiáng)小水源、小水電、小灌區(qū)、小流域治理和小村鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)。三要強(qiáng)化節(jié)約管理保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加快實施重要江河源頭區(qū)、重要水源地和水蝕風(fēng)蝕交錯區(qū)等水土流失防治，大力推進(jìn)侵蝕溝綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、坡耕地和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失綜合治理，抓好高原河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快人工飼草料基地建設(shè)，科學(xué)發(fā)展牧區(qū)水利。四要深化水利改革創(chuàng)新，完善水利體制機(jī)制。要健全水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，進(jìn)一步落實土地出讓收益和城市建設(shè)維護(hù)稅計提水利建設(shè)資金的政策，鼓勵引導(dǎo)社會資本和援藏資金投入水利建設(shè)運(yùn)營，深化水利工程建設(shè)與管理體制改革，推進(jìn)水資源管理體制改革，建立合理的水價形成機(jī)制，建立完善水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。五要加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)，提升自我發(fā)展能力。進(jìn)一步完善水法規(guī)體系，完善各級水利管理機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)牧民用水合作組織，積極推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，加快水利科技創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化水利干部人才隊伍建設(shè)，通過多種措施完善專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，充實基層單位技術(shù)力量，全面提高西藏水利管理的精細(xì)化、規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化水平。
陳雷強(qiáng)調(diào)，水利援藏是一項長期而光榮的政治任務(wù)，各級水利部門要進(jìn)一步加大力度，不斷開創(chuàng)水利援藏工作新局面。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。水利部各司局和對口援助單位要切實做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員、資金、服務(wù)“五個到位”，西藏自治區(qū)水利廳要切實承擔(dān)起西藏水利改革發(fā)展的主體責(zé)任。二要完善規(guī)劃方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。從項目、資金、人才、科技、改革、管理等方面，進(jìn)一步分解細(xì)化援助任務(wù)，特別要加大對阿里、那曲等高寒高海拔地區(qū)的傾斜和支持力度。三要搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，做好援助和受援工作對接，努力形成合力推進(jìn)西藏水利改革發(fā)展的新格局。四要抓好干部援藏，凝聚智慧力量。水利援藏干部遠(yuǎn)離親人、扎根邊疆，在雪域高原上克服常人難以想象的極端艱苦條件，挑戰(zhàn)常人難以忍受的生理心理極限，充分體現(xiàn)了“老西藏精神”“兩路精神”，充分彰顯了“水利行業(yè)精神”。要更多地關(guān)心水利援藏干部的工作和生活，多壓擔(dān)子、多提要求、放手使用，為他們更好服務(wù)西藏水利工作創(chuàng)造良好條件。五要強(qiáng)化督促檢查，營造良好氛圍。要進(jìn)一步完善對口援藏工作考核機(jī)制和通報制度，加強(qiáng)對在建水利工程的稽察督查，督促在建單位加強(qiáng)建設(shè)管理，確?！八膫€安全”。
洛桑江村指出，水利部第七次援藏工作會議的召開，是在中央第六次西藏工作座談會后在藏舉行的第一個國家部委援藏工作會議，是水利部貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神的重要舉措，對推進(jìn)西藏水利事業(yè)跨越式發(fā)展、促進(jìn)西藏水利建設(shè)全面提升具有十分重要意義。長期以來，特別是改革開放以來，水利部和全國水利系統(tǒng)始終把支持西藏水利建設(shè)工作放在重要戰(zhàn)略位置，“十二五”以來，不斷加大指導(dǎo)和投入力度，形成了全國支援西藏水利建設(shè)發(fā)展的新高潮，極大改善了西藏水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，極大改善了西藏各族群眾特別是農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件，極大促進(jìn)了西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。
洛桑江村強(qiáng)調(diào)，西藏自治區(qū)將堅定不移貫徹落實好中央第六次西藏工作座談會精神，以水利部第七次援藏工作會議為新的契機(jī)，把水利工作擺在更加突出的位置，加快西藏水利發(fā)展，全力推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安，惠及西藏各族人民。全區(qū)水利系統(tǒng)干部職工要努力改革創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，既抓打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)水利工程，又抓惠民生、暖民心的民生水利工程，更好地發(fā)揮水利促進(jìn)民生改善、扶困脫貧，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的作用。要加強(qiáng)銜接匯報，抓好項目落實，用好援藏資金，確保每一分錢都花在刀刃上、花出成效，以水利事業(yè)發(fā)展的優(yōu)異成績回報黨中央的親切關(guān)懷，回報水利部和全國水利系統(tǒng)的大力支持。
矯勇在會議總結(jié)時強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會陳雷部長的重要講話精神，著力抓好會議各項工作部署的貫徹落實。要抓緊完善西藏水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和水利“十三五”援藏規(guī)劃，規(guī)劃編制工作要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于西藏工作的大政方針，準(zhǔn)確把握到2020年西藏同全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握西藏不同區(qū)域?qū)λぷ鞯膶嶋H需求。要抓緊完善雅魯藏布江、瀾滄江等重點(diǎn)流域綜合規(guī)劃，扎實做好“十三五”重大水利工程和民生水利項目的前期工作。要把水利援藏工作作為一項重大的政治任務(wù)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”的要求，不斷加大工作力度，為加快推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
會前，陳雷與西藏自治區(qū)主席洛桑江村，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席鄧小剛，自治區(qū)副主席堅參進(jìn)行會談，就加快西藏水利改革發(fā)展深入交換意見。會議期間，陳雷專門主持召開會議，聽取阿里水利工作匯報，研究支持阿里水利改革發(fā)展有關(guān)工作，并決定建立對口幫扶機(jī)制，迅速派出工作組和專家組赴阿里實地調(diào)研，進(jìn)一步梳理阿里“十三五”水利發(fā)展思路和工程布局，對阿里水利給予特殊支持。
水利部援藏辦、西藏自治區(qū)水利廳、水利部第十二期援藏工作組以及長江委、黃河委、水規(guī)總院、水文局、山東省和江蘇省水利廳負(fù)責(zé)同志發(fā)言。水利部各司局、部直屬有關(guān)單位、各流域機(jī)構(gòu)，有對口援助任務(wù)的11個省級水利廳局，武警水電指揮部，有關(guān)水利高校，西藏自治區(qū)人民政府有關(guān)部門、各地市水利部門的負(fù)責(zé)同志和水利部援藏工作組成員、各有關(guān)單位水利援藏干部參加會議。