不忘初心 接續(xù)奮斗 全力開(kāi)拓中國(guó)特色大國(guó)外交新局面
王毅

2019年，是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有歷史意義的一年。我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，接續(xù)奮斗，隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，勝利召開(kāi)黨的十九屆四中全會(huì)，向全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮力沖刺。中國(guó)外交以更加從容的姿態(tài)勇立潮頭，以更加自信的步伐走向世界，展現(xiàn)鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，為中華民族偉大復(fù)興與世界和平發(fā)展繁榮作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一

2019年，世界百年變局不斷向縱深演進(jìn)。大國(guó)競(jìng)合博弈愈演愈烈，國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定性和不確定性明顯上升，人類面臨的全球性挑戰(zhàn)更加突出。

世界秩序在多邊與單邊的對(duì)壘中變革激蕩。單邊主義逆流涌動(dòng)，“退群”“毀約”亂象紛呈，長(zhǎng)期維系國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定的《中導(dǎo)條約》面臨廢棄，氣候變化《巴黎協(xié)定》推進(jìn)落實(shí)困難重重，以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系受到前所未有沖擊。但同時(shí)，多邊主義潮流不可阻擋，同舟共濟(jì)呼聲更加強(qiáng)勁，以國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，推動(dòng)現(xiàn)存國(guó)際秩序發(fā)展完善，成為世界上大多數(shù)國(guó)家的共同訴求。世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化是任何力量都無(wú)法改變的歷史前進(jìn)方向。

全球經(jīng)濟(jì)在開(kāi)放與保護(hù)的較量中艱難前行。貿(mào)易保護(hù)主義為世界經(jīng)濟(jì)蒙上陰云，給跨國(guó)交流與合作筑起高墻，以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制面臨前所未有挑戰(zhàn)，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利與空間承受更大擠壓風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的熱忱并沒(méi)有消退，亞太、歐洲、非洲等地的區(qū)域、跨區(qū)域自貿(mào)安排續(xù)有進(jìn)展，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）15個(gè)成員國(guó)結(jié)束全部文本談判，為世界經(jīng)濟(jì)注入了新的動(dòng)能，提供了積極預(yù)期。

國(guó)際關(guān)系在共贏與零和的博弈中調(diào)整重塑。柏林墻倒塌30年之際，零和博弈的冷戰(zhàn)思維再度回潮，地緣政治和意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)論大行其道，“文明沖突論”沉渣泛起，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字日益突出，引發(fā)全球范圍的重視和思考。但同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的崛起勢(shì)頭不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的生命力親和力感召力持續(xù)展現(xiàn)，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體正在受到越來(lái)越多國(guó)家的歡迎和支持，為全球治理體系變革指明了正確方向。

二

2019年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)外交在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想指引下，圍繞為慶祝新中國(guó)成立70周年?duì)I造良好外部環(huán)境這條主線，服務(wù)黨和國(guó)家中心工作，從容面對(duì)世界風(fēng)云激蕩，在迷局中撥云見(jiàn)日，在亂局中謀定思進(jìn)，在變局中砥礪前行，展開(kāi)了一系列具有許多新的歷史特點(diǎn)的斗爭(zhēng)，交出了讓黨和人民滿意的答卷。

我們是國(guó)家主權(quán)與利益的捍衛(wèi)者。我們維護(hù)“一國(guó)兩制”方針，支持香港特區(qū)政府止暴制亂、恢復(fù)秩序，同外部勢(shì)力企圖搞亂香港的行徑展開(kāi)堅(jiān)決斗爭(zhēng)。我們捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則，實(shí)現(xiàn)同所羅門(mén)群島、基里巴斯建復(fù)交，我國(guó)的建交國(guó)達(dá)到180個(gè)，一個(gè)中國(guó)的國(guó)際共識(shí)更加鞏固。我們有力回?fù)敉獠縿?shì)力在涉疆、涉藏、人權(quán)等問(wèn)題上的無(wú)端指責(zé)抹黑，牢牢把握反分裂國(guó)際斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，贏得世界大多數(shù)國(guó)家的理解支持。我們有效遏制各種海上侵權(quán)行為，同時(shí)也積極推動(dòng)共同開(kāi)發(fā)，謀求合作共贏。我們堅(jiān)定維護(hù)自身發(fā)展權(quán)益，針?shù)h相對(duì)反制美國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域霸凌行徑和無(wú)理打壓。我們積極服務(wù)國(guó)內(nèi)發(fā)展，向全球推介山西、天津、福建、湖南、青海等5個(gè)省市，助力各地拓展對(duì)外開(kāi)放合作。我們繼續(xù)完善海外中國(guó)平安體系，全年處理領(lǐng)事保護(hù)案件7萬(wàn)余起，加強(qiáng)海外沖突、疾病、自然災(zāi)害預(yù)警，提供更多“指尖上的領(lǐng)事服務(wù)”，切實(shí)維護(hù)我國(guó)公民和法人的海外合法權(quán)益。

我們是大國(guó)穩(wěn)定與協(xié)作的促進(jìn)者。習(xí)近平主席對(duì)俄羅斯進(jìn)行歷史性訪問(wèn)，兩國(guó)元首共同決定發(fā)展中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，簽署關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明。雙方從建交70年歷程中汲取經(jīng)驗(yàn)與動(dòng)力，夯實(shí)政治互信，增進(jìn)利益交融，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作更加穩(wěn)固，兩國(guó)關(guān)系確立守望相助、深度融通、開(kāi)拓創(chuàng)新、普惠共贏的新時(shí)代目標(biāo)，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定發(fā)揮著中流砥柱作用。中美關(guān)系在建交40年之際走到新的歷史關(guān)頭，復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性明顯上升，但兩國(guó)有識(shí)之士越來(lái)越意識(shí)到，只有本著相互尊重精神，通過(guò)平等對(duì)話磋商才是解決矛盾和分歧的正確之道。兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人在大阪會(huì)晤中坦誠(chéng)溝通，確定推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。中歐高層交往保持高頻率高水平，中國(guó)—中東歐合作機(jī)制首次擴(kuò)員，中歐雙方就完善全球治理、堅(jiān)持多邊主義、維護(hù)自由貿(mào)易等重大問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)，向世界發(fā)出中歐加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的鮮明信號(hào)。

我們是地區(qū)融合與發(fā)展的建設(shè)者。我們?nèi)轿?、全領(lǐng)域開(kāi)展周邊交往，推動(dòng)同周邊國(guó)家關(guān)系持續(xù)向好。中印關(guān)系保持發(fā)展勢(shì)頭，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人成功舉行第二次非正式會(huì)晤，深入進(jìn)行全局性戰(zhàn)略溝通，為開(kāi)拓中印合作新局面確定方向基調(diào)。中日關(guān)系持續(xù)改善，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就此達(dá)成十點(diǎn)重要共識(shí)，同意構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記歷史性訪問(wèn)朝鮮，中朝傳統(tǒng)友誼更加鞏固，中朝合作開(kāi)辟新的篇章。習(xí)近平主席訪問(wèn)中亞國(guó)家并出席上海合作組織和亞信“雙峰會(huì)”，中國(guó)與中亞國(guó)家互信進(jìn)一步增強(qiáng)，合作進(jìn)一步深化。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書(shū)》全面生效，“南海行為準(zhǔn)則”案文第一輪審讀提前完成，取得積極和重要進(jìn)展，中國(guó)同東盟關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展新階段。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判取得重大突破，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人成都會(huì)議成功舉行，三方合作加速推進(jìn)，亞洲區(qū)域合作邁出重要步伐。

我們是全球開(kāi)放與合作的領(lǐng)軍者。我們成功舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，40位國(guó)家元首、政府首腦等領(lǐng)導(dǎo)人和全球主要國(guó)際組織負(fù)責(zé)人齊聚一堂，150個(gè)國(guó)家、92個(gè)國(guó)際組織的6000余名外賓共襄盛舉，推動(dòng)達(dá)成283項(xiàng)合作成果，倡導(dǎo)構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，開(kāi)啟高質(zhì)量共建“一帶一路”的新征程。2019年，我國(guó)同意大利等16個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織新簽署共建“一帶一路”合作文件，同英國(guó)、新加坡、奧地利、瑞士等國(guó)新簽署第三方市場(chǎng)合作文件，“一帶一路”簽約國(guó)總數(shù)升至137個(gè)，文件總數(shù)升至199份。中巴經(jīng)濟(jì)走廊全面開(kāi)花結(jié)果，中老鐵路建設(shè)加速推進(jìn)，雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部開(kāi)工，匈塞鐵路取得重要進(jìn)展，中歐班列迅猛發(fā)展，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣，一大批重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。我們還成功舉辦第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，習(xí)近平主席在博覽會(huì)上倡議共建開(kāi)放合作、開(kāi)放創(chuàng)新、開(kāi)放共享的世界經(jīng)濟(jì)，宣布中國(guó)更高水平對(duì)外開(kāi)放重大舉措，盡顯中國(guó)攜手世界、共創(chuàng)繁榮的胸襟與魄力。

我們是世界和平與安全的貢獻(xiàn)者。在朝鮮半島問(wèn)題上，我們堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商解決的大方向，主張并行推進(jìn)構(gòu)建半島永久和平機(jī)制和實(shí)現(xiàn)半島完全無(wú)核化，在此進(jìn)程中解決各方尤其是朝方在安全和發(fā)展方面的正當(dāng)關(guān)切。在緬北及緬孟問(wèn)題上，我們積極勸和促談，推動(dòng)緬北?；鹬箲?zhàn)，支持緬甸國(guó)內(nèi)和平和解進(jìn)程，鼓勵(lì)緬孟雙方加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商，合情合理解決目前存在的問(wèn)題。在阿富汗問(wèn)題上，我們開(kāi)展穿梭斡旋，推動(dòng)建立并參與中美俄三方磋商機(jī)制，舉行首次中美俄巴（基斯坦）四方會(huì)議，支持阿富汗人盡早開(kāi)展內(nèi)部對(duì)話，為實(shí)現(xiàn)阿富汗的持久和平發(fā)揮建設(shè)性作用。在中東問(wèn)題上，我們堅(jiān)持維護(hù)伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議的權(quán)威性和有效性，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商化解分歧，為巴勒斯坦、敘利亞等熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決仗義執(zhí)言。我們還首次舉辦中東安全論壇，提出中東安全的中國(guó)方案。一年來(lái)，中國(guó)為維護(hù)地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，贏得各國(guó)普遍贊譽(yù)。

我們是國(guó)際公平與正義的守護(hù)者。我們高舉多邊主義旗幟，從中法全球治理論壇到二十國(guó)集團(tuán)大阪峰會(huì)，從圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇到金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、亞洲文明對(duì)話大會(huì)，習(xí)近平主席全面闡釋多邊主義的核心要義和時(shí)代內(nèi)涵，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，發(fā)出踐行多邊主義、抵制單邊主義、反對(duì)霸權(quán)主義的正義之聲。我們大力提倡不同文明相互尊重、平等相待，美人之美、美美與共，開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，以中國(guó)“文明觀”引領(lǐng)國(guó)際思潮前行，引發(fā)各方強(qiáng)烈共鳴。我們踐行正確義利觀，扎實(shí)推進(jìn)與非洲、拉美、阿拉伯等地區(qū)的具體合作規(guī)劃，同時(shí)積極加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的戰(zhàn)略互信與團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)定支持各國(guó)反對(duì)外來(lái)干涉、走適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。

三

2020年，將是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中承前啟后的關(guān)鍵一年。我們將全面建成小康社會(huì)、徹底消除絕對(duì)貧困，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大征程。我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，不忘初心、牢記使命，全力開(kāi)拓中國(guó)特色大國(guó)外交新局面，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好外部環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造更好外部條件。

我們將為中國(guó)和世界發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。全面建成小康社會(huì)，意味著世界五分之一人口從此過(guò)上總體富足的生活，意味著中華民族文明史上開(kāi)天辟地第一次徹底擺脫絕對(duì)貧困，意味著中國(guó)提前10年完成聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo)，這將是進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)對(duì)人類文明進(jìn)步作出的巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)外交將高舉發(fā)展旗幟，維護(hù)發(fā)展利益，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)營(yíng)造有利的國(guó)際和周邊環(huán)境。我們也愿同世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)南南合作，支持廣大發(fā)展中國(guó)家提高自主發(fā)展能力，幫助更多國(guó)家人民走出貧困，實(shí)現(xiàn)美好生活，讓中國(guó)小康與世界大同的夢(mèng)想交相輝映。

我們將為深化伙伴關(guān)系拿出新作為。以穩(wěn)定和推進(jìn)大國(guó)關(guān)系為依托，進(jìn)一步完善全方位外交布局。繼續(xù)深入推進(jìn)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作，為全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定注入更多正能量。在堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)正當(dāng)合法權(quán)益的前提下，堅(jiān)持原則，保持定力，繼續(xù)通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善處理中美之間存在的矛盾與分歧，努力推動(dòng)中美關(guān)系重回正常發(fā)展軌道。加強(qiáng)同歐洲國(guó)家的高層交往，積極引領(lǐng)中歐關(guān)系提質(zhì)升級(jí)，為維護(hù)多邊主義提供更多新動(dòng)力。全面深化同周邊國(guó)家關(guān)系，進(jìn)一步踐行親誠(chéng)惠容外交理念，使與周邊國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)。以紀(jì)念中非合作論壇成立20周年和中拉開(kāi)啟外交關(guān)系60周年為契機(jī)，加快落實(shí)中非、中拉、中阿合作論壇成果，在政治、經(jīng)貿(mào)、人文、國(guó)際和地區(qū)等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)同非洲、拉美、中東地區(qū)合作，深耕厚植與廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，攜手共建更加緊密的中非、中拉、中阿命運(yùn)共同體。

我們將為加強(qiáng)國(guó)際合作注入新動(dòng)力。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加快落實(shí)第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果，堅(jiān)持共商共建共享原則，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，積極打造全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。以舉辦聯(lián)合國(guó)第二屆全球可持續(xù)交通大會(huì)為契機(jī)，以可持續(xù)的交通推動(dòng)可持續(xù)的發(fā)展。推動(dòng)中歐班列等現(xiàn)有合作機(jī)制和陸海新通道等重大聯(lián)通項(xiàng)目取得新突破，同各方一道繪制共建“一帶一路”工筆畫(huà)，助力經(jīng)濟(jì)全球化朝更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。與各方共同努力，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡快簽署生效，加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，為亞洲和全球經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)正能量。

我們將為完善全球治理拓展新實(shí)踐。以聯(lián)合國(guó)成立75周年為契機(jī)，更加積極地倡導(dǎo)多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)以國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)，共建地球生命共同體。更加積極推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)一切形式的保護(hù)主義，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。進(jìn)一步加強(qiáng)同各方在上海合作組織、金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際機(jī)制下的合作，全面深入落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》，繼續(xù)為解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際治理體系。

我們將為捍衛(wèi)國(guó)家利益體現(xiàn)新?lián)?dāng)。以國(guó)家和人民利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持原則，堅(jiān)守底線，有效防范化解外部環(huán)境中的各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決打掉外部勢(shì)力干涉我國(guó)內(nèi)部事務(wù)的各種圖謀；堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位和正當(dāng)權(quán)利，堅(jiān)決抵制一切針對(duì)我國(guó)的單邊主義和霸凌行徑；堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決反擊任何抹黑破壞中國(guó)社會(huì)制度、國(guó)際形象的言行。我們還將為更多地方特別是中西部省區(qū)市開(kāi)展全球推介工作，為促進(jìn)各地方同世界的互利合作搭建更廣闊平臺(tái)。進(jìn)一步完善全方位領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢海外中國(guó)平安體系，維護(hù)中國(guó)公民海外安全和正當(dāng)權(quán)益，不斷提高中國(guó)護(hù)照“含金量”。

洪波千萬(wàn)里，揚(yáng)帆出其間。中國(guó)的發(fā)展振興是不可阻擋的歷史必然。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義道路一定會(huì)越走越寬廣，中國(guó)特色大國(guó)外交也一定會(huì)為世界的和平與發(fā)展作出越來(lái)越重要的貢獻(xiàn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)愿影簱P(yáng)的精神狀態(tài)，更加自覺(jué)的使命擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗！