攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體
王毅

2018年9月3日至4日，中非合作論壇北京峰會(huì)成功舉行。習(xí)近平主席同論壇非方共同主席國南非總統(tǒng)拉馬福薩共同主持峰會(huì)。這是黨的十九大之后我國面向非洲和發(fā)展中國家采取的一次重大外交行動(dòng)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想的又一光輝實(shí)踐。

北京峰會(huì)是迄今中國舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高的主場(chǎng)外交。52個(gè)論壇非方成員領(lǐng)導(dǎo)人，包括40位國家元首、10位政府首腦、1位副國家元首和非盟委員會(huì)主席齊聚北京。聯(lián)合國秘書長作為特邀嘉賓、26個(gè)國際和非洲地區(qū)組織作為觀察員出席峰會(huì)有關(guān)活動(dòng)。習(xí)近平主席同外方領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”主題，共話中非友誼，共商發(fā)展大計(jì)，共繪合作藍(lán)圖。非洲和國際輿論好評(píng)如潮，盛贊這次歷史性盛會(huì)開啟了中非關(guān)系新時(shí)代，提升了中非合作新高度，帶動(dòng)了南南合作新發(fā)展，打造了中非關(guān)系發(fā)展史上新的里程碑。

一、中非團(tuán)結(jié)友好歷久彌新

中國與非洲雖然遠(yuǎn)隔重洋，但中非人民友好交往源遠(yuǎn)流長。中非開啟外交交往60多年來，不論國際風(fēng)云如何變幻，雙方始終肩并肩手挽手，風(fēng)雨同舟、休戚與共，書寫了同呼吸、共命運(yùn)、心連心的友好篇章。

中非是真誠友好、平等互尊的好兄弟。中非友好關(guān)系遵循以聯(lián)合國憲章宗旨為核心的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。幾十年來，雙方堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)定支持對(duì)方自主選擇發(fā)展道路，堅(jiān)定支持對(duì)方維護(hù)自身核心利益和重大關(guān)切。雙方坦誠相待，親密無間，政治交往密切。中非幾代領(lǐng)導(dǎo)人之間的真摯友誼成為國際關(guān)系史上的佳話，坦贊鐵路成為中非友好的豐碑。中國全力支持非洲國家反帝反殖，爭取民族獨(dú)立，反對(duì)外來干涉，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)。非洲國家在恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位、人權(quán)、涉臺(tái)等問題上對(duì)中方予以堅(jiān)定支持。在國際事務(wù)中，中非始終是天然同盟軍，同聲相應(yīng)，同氣相求，攜手維護(hù)發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)國家共同權(quán)益，推動(dòng)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理體系改革，為世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

中非是合作共贏、共謀發(fā)展的好伙伴。中國堅(jiān)定支持非洲各國發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)自主多元發(fā)展，推進(jìn)非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和非洲一體化。雙方充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。新形勢(shì)下，中方秉持習(xí)近平主席倡導(dǎo)的正確義利觀和真實(shí)親誠理念，把中國自身發(fā)展同助力非洲發(fā)展緊密結(jié)合起來，歡迎非洲搭乘中國發(fā)展快車。中非貿(mào)易額從1990年的9億多美元增長到2017年的1700億美元。中國連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。中非合作成長為參天大樹，枝繁葉茂、碩果累累，廣泛惠及中非人民。

中非是相親相近、交融互鑒的好朋友。中非雙方擁有人類歷史上最為悠久燦爛的文明。60多年來，雙方在相互尊重基礎(chǔ)上真誠交流，互學(xué)互鑒，不斷深化人文合作，形成多層次立體化人文交流格局，促進(jìn)了人民心靈相通?？箵舭２├咔椤⒃轻t(yī)療隊(duì)、青年志愿者是中國人民無私幫助非洲的生動(dòng)例證。北京奧運(yùn)圣火在非洲順利傳遞、非洲人民向四川汶川災(zāi)區(qū)全力捐款，是非洲人民對(duì)中國人民情誼的真實(shí)寫照。中非已建立133對(duì)友好城市關(guān)系，雙方人員往來每年近200萬人次。當(dāng)前，中非正在加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)接發(fā)展理念，攜手共圓發(fā)展振興的“中國夢(mèng)”和“非洲夢(mèng)”。

中非合作論壇自2000年10月成立以來，一直是中非開展集體對(duì)話的重要平臺(tái)和推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的有效機(jī)制。論壇堅(jiān)持共商共建共享原則，突出平等高效務(wù)實(shí)特點(diǎn)，取得豐碩合作成果，成為中非關(guān)系最有號(hào)召力和影響力的品牌、引領(lǐng)國際對(duì)非合作和南南合作的一面旗幟。論壇迄今已舉行3次峰會(huì)和7屆部長級(jí)會(huì)議。本屆峰會(huì)是繼2006年北京峰會(huì)和2015年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)后，中非友好大家庭又一次大團(tuán)圓，有力推動(dòng)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁上新的高度。

二、中非命運(yùn)共同體建設(shè)譜寫新篇

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中非關(guān)系。習(xí)近平主席多次鄭重表示，加強(qiáng)中非友好是中國外交堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平主席高屋建瓴，提出一系列對(duì)非工作指導(dǎo)方針、重要理念，為中非關(guān)系發(fā)展指明了方向。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想的核心內(nèi)容。黨中央統(tǒng)攬全局，把非洲作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要板塊，以推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)中非關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的提升。

中非共筑命運(yùn)共同體具有天然優(yōu)勢(shì)。作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)展中國家最集中的大陸，中國和非洲歷來是休戚與共的命運(yùn)共同體，有著相似歷史遭遇，經(jīng)歷共同奮斗歷程，面臨共同發(fā)展任務(wù)，在重大國際和地區(qū)問題上志同道合，相互支持，擁有廣泛共同利益。中非完全可以攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出重要貢獻(xiàn)。

中非共筑命運(yùn)共同體邁出堅(jiān)實(shí)步伐。黨的十八大以來，習(xí)近平主席先后4次訪問非洲，不辭辛勞、親力親為推動(dòng)中非命運(yùn)共同體建設(shè)不斷向前邁進(jìn)。2013年、2018年，習(xí)近平主席就任和連任中國國家主席后首次出訪均選擇非洲，推動(dòng)中非政治互信和全方位合作，為構(gòu)建中非命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2015年底習(xí)近平主席赴南非主持中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)期間，確立中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系新定位，提出中非“十大合作計(jì)劃”，開啟了中非合作共贏、共同發(fā)展的新征程。

中非共筑命運(yùn)共同體增添時(shí)代內(nèi)涵。當(dāng)前，國際形勢(shì)深刻演變，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、共應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)，成為中非雙方政治共識(shí)。本次峰會(huì)通過了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》。習(xí)近平主席在峰會(huì)上回顧總結(jié)中非友好歷程，明確中非合作原則和方向，從責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生六個(gè)方面，首次提出共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體重大理念，得到非洲各國一致贊同和熱烈響應(yīng)。習(xí)近平主席的重要倡議弘揚(yáng)中非友好傳統(tǒng)，凝聚雙方戰(zhàn)略共識(shí)，為中非關(guān)系未來發(fā)展提供了政治指引。

三、中非合作展現(xiàn)廣闊前景

在本次峰會(huì)上，習(xí)近平主席同非方領(lǐng)導(dǎo)人從中非人民和世界人民根本和共同利益出發(fā)，全面對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略和彼此優(yōu)勢(shì)，通盤規(guī)劃中非互利友好合作總體布局、建設(shè)路徑和重點(diǎn)領(lǐng)域，就深化中非合作達(dá)成一系列重要共識(shí)。

繪制藍(lán)圖，共謀發(fā)展。中非合作歷來堪稱南南合作典范。在延續(xù)2015年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)積極效應(yīng)基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席宣布未來3年和今后一段時(shí)間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、能力建設(shè)、科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保、和平安全等領(lǐng)域，同非方共同實(shí)施“八大行動(dòng)”。峰會(huì)通過《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，全面規(guī)劃中非各領(lǐng)域合作，重點(diǎn)支持非洲國家解決發(fā)展進(jìn)程中帶有普遍性和迫切性的問題。

對(duì)接戰(zhàn)略，共建“一帶一路”。非洲是“一帶一路”的歷史和自然延伸，是不可或缺的參與方。習(xí)近平主席同非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人就共建“一帶一路”達(dá)成重要共識(shí)，一致同意將“一帶一路”同落實(shí)非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步深入對(duì)接。峰會(huì)把中非共建“一帶一路”寫入《宣言》和《行動(dòng)計(jì)劃》兩個(gè)成果文件。峰會(huì)期間28個(gè)非洲國家和非盟同我國新簽“一帶一路”合作文件，使簽署合作文件的非洲國家達(dá)到38個(gè)。非洲“一大片”積極參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大了共建“一帶一路”朋友圈，也為中非合作開辟了新天地。

交流互鑒，共促友誼。“人生樂在相知心”。本次峰會(huì)推出以人民為中心的多項(xiàng)合作舉措，深化中非人民相知相親。彭麗媛教授同36位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人夫人、世界衛(wèi)生組織總干事、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署執(zhí)行主任舉行艾滋病防控主題會(huì)議，發(fā)表推出防艾抗艾具體舉措的聯(lián)合倡議。峰會(huì)前后，中非舉辦了14場(chǎng)分論壇和配套活動(dòng)，涵蓋青年、地方、民間、減貧等領(lǐng)域交流合作，極大調(diào)動(dòng)了中非人民參與峰會(huì)和中非合作的熱情和信心。峰會(huì)進(jìn)一步拉近中非人民心靈距離，中非友誼之花更加絢麗多彩。

深入溝通，共筑伙伴關(guān)系。本屆峰會(huì)多雙邊活動(dòng)齊頭并進(jìn)。習(xí)近平主席密集開展多雙邊活動(dòng)，同結(jié)合出席峰會(huì)對(duì)華進(jìn)行國事訪問的科特迪瓦、塞拉利昂、博茨瓦納、布基納法索、加納、埃及、南非、剛果（布）等8個(gè)非洲國家總統(tǒng)舉行會(huì)談等國事活動(dòng)，同其他所有與會(huì)非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會(huì)負(fù)責(zé)人等舉行雙邊會(huì)見，實(shí)現(xiàn)對(duì)與會(huì)非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人的“全覆蓋”。雙方就雙邊關(guān)系、國際和地區(qū)問題深入交流，達(dá)成重要共識(shí)，鞏固和深化中非友好合作良好勢(shì)頭，有力推動(dòng)了中非全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展。

四、中非合作惠及世界

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定、不確定性突出，全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，逆全球化勢(shì)頭上升，保護(hù)主義、單邊主義愈演愈烈。各方圍繞開放還是封閉、合作還是對(duì)抗、共贏還是零和深入思考，人類發(fā)展進(jìn)步面臨新的十字路口。在這樣的大背景下，中非攜手共進(jìn)，共同發(fā)展，不僅利在中非，而且惠及世界。

為構(gòu)建新型國際關(guān)系打造樣板。構(gòu)建新型國際關(guān)系是中國特色大國外交核心理念之一，主張秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則，走出一條國與國交往的新路。峰會(huì)發(fā)表的《北京宣言》中載明，中非要攜手走構(gòu)建新型國際關(guān)系之路。這是中非關(guān)系60多年來發(fā)展演進(jìn)的必然選擇，契合雙方應(yīng)對(duì)國際格局變化、維護(hù)共同利益的現(xiàn)實(shí)需要。中非依托南南合作踐行新型國際關(guān)系，在錯(cuò)綜復(fù)雜的當(dāng)代國際關(guān)系中具有重要積極意義。

為維護(hù)國際體系和多邊主義作出貢獻(xiàn)。中非在峰會(huì)期間共同發(fā)出反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義、堅(jiān)定支持多邊主義和自由貿(mào)易體制的強(qiáng)有力聲音，主張秉持共商共建共享原則加強(qiáng)全球治理體系改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。這為當(dāng)前日益分化、保守和動(dòng)蕩的世界增添了團(tuán)結(jié)、進(jìn)步和穩(wěn)定的亮麗風(fēng)景。

為促進(jìn)世界共同發(fā)展展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，非洲是全球經(jīng)濟(jì)增長最快和最具發(fā)展?jié)摿Φ拇箨?，是全球?jīng)濟(jì)增長重要一極。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)潛流涌動(dòng)，結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)，人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。中非26億多人民攜手并進(jìn)，發(fā)揮1加1大于2的巨大效應(yīng)，本身就是對(duì)世界減貧和發(fā)展事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。放眼未來，中非合作前景光明，能量巨大，必將成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。

五、在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想指引下勝利前進(jìn)

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國對(duì)外工作攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)歷了許多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，打贏了不少大仗硬仗，辦成了各種大事難事，取得了歷史性成就。北京峰會(huì)集中體現(xiàn)了中國外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新成果，在新時(shí)代中國特色大國外交征程中寫下濃墨重彩的篇章。

積極推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。黨中央深刻把握新時(shí)代中國和世界發(fā)展大勢(shì)，在繼承發(fā)揚(yáng)中國外交基本原則和優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，提出一系列新理念新舉措新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想。在對(duì)發(fā)展中國家工作方面，習(xí)近平主席提出堅(jiān)持發(fā)展中國家定位，始終同廣大發(fā)展中國家站在一起，永遠(yuǎn)做真誠朋友和可靠伙伴；堅(jiān)持正確義利觀和真實(shí)親誠理念以及開展對(duì)非合作堅(jiān)持做到“五不”等重要思想。本次峰會(huì)成功召開，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想的重大實(shí)踐成果，也是這一重要思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，為我們今后加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)協(xié)作提供了重要遵循。

主動(dòng)提供國際公共產(chǎn)品。中國外交積極進(jìn)取，在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。我們推出“一帶一路”倡議，打造廣泛國際合作平臺(tái)。本次峰會(huì)期間共建“一帶一路”在非洲方向取得重大突破，將推動(dòng)“一帶一路”整體建設(shè)在全球范圍內(nèi)更好更快落地生根。我們倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，積極參與全球安全治理。此次中方宣布設(shè)立中非和平安全合作基金、中非和平安全論壇并實(shí)施系列安全合作項(xiàng)目，是對(duì)非洲和世界和平穩(wěn)定的新貢獻(xiàn)。

優(yōu)化完善全方位外交布局。黨的十八大以來，黨中央著眼全局和長遠(yuǎn)，以周邊和大國為重點(diǎn)，以發(fā)展中國家為基礎(chǔ)，以多邊為外交舞臺(tái)，以構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主要路徑，以參與和引領(lǐng)全球治理為開拓方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)五大洲不同類型國家交往的全覆蓋，對(duì)發(fā)展中國家整體合作機(jī)制的全覆蓋，形成和拓展了全方位、多層次、立體化的對(duì)外工作布局。非洲是我國外交全局“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”。本次峰會(huì)深化中非團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮了“夯基固本”重要作用，對(duì)進(jìn)一步完善對(duì)外工作布局、深入推進(jìn)中國特色大國外交具有重大意義。

展現(xiàn)大國外交獨(dú)特風(fēng)范。本次峰會(huì)期間，習(xí)近平主席工作日程極其繁忙，超負(fù)荷開展近70場(chǎng)多雙邊活動(dòng)，同每一位參會(huì)的外方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談會(huì)見，令外方深受感動(dòng)。習(xí)近平主席展現(xiàn)出親切友好、坦誠務(wù)實(shí)、守信重義、包容親民的大國領(lǐng)袖風(fēng)采，體現(xiàn)了對(duì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人和人民的深情厚誼，為中國在國際上贏得了廣泛尊重和敬意，樹立了元首外交的典范，彰顯了中國黨和國家領(lǐng)袖的卓越風(fēng)范、世界情懷與時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

時(shí)代在召喚，使命在指引。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。年初以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通盤謀劃和推進(jìn)對(duì)外工作，成功舉辦博鰲亞洲論壇年會(huì)、上海合作組織青島峰會(huì)等主場(chǎng)外交活動(dòng)，取得豐碩成果。我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想指引下，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化戰(zhàn)略自信，主動(dòng)謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌，深入推進(jìn)中國特色大國外交，做好“兩個(gè)一百年”歷史交匯期外交工作，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！