青島峰會開啟上海合作組織新征程
王毅

核心要點：

■ 17年發(fā)展鑄就上合組織今日輝煌。上合組織團結(jié)合作，蒸蒸日上，日益成為國際關(guān)系和區(qū)域合作的典范；上合組織的合作內(nèi)涵不斷擴大，同“一帶一路”建設(shè)相互促進；上合組織的國際影響力得到明顯提升。

■ “上海精神”是上合組織的思想基石和行動指南，是全體成員國的共同財富。上合組織始終保持旺盛生命力、強勁合作動力，根本原因在于創(chuàng)造性地提出并始終踐行“上海精神”。各國確立構(gòu)建人類命運共同體這一共同理念，為上合組織發(fā)展注入不竭動力。

■ 習(xí)近平主席引導(dǎo)和推動峰會通過《〈上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018—2022年）》等23個合作文件，為共筑安全制定新舉措、為共謀發(fā)展增添新能量、為人文交流開創(chuàng)新局面、為國際合作實現(xiàn)新拓展。

■ 峰會期間，習(xí)近平主席密集開展近三十場雙邊活動，同上合組織成員國、觀察員國領(lǐng)導(dǎo)人共商合作，推動中俄關(guān)系在高水平上實現(xiàn)新發(fā)展，推動同中亞國家雙邊合作取得新成果，推動中印關(guān)系更好更快更穩(wěn)向前發(fā)展，穩(wěn)步推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，推動同觀察員國的深入溝通和各領(lǐng)域合作。

■ 在世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的背景下，上合組織成員國高舉“上海精神”這面旗幟，堅持共護安全、共謀發(fā)展的目標(biāo)，著力深化務(wù)實合作；堅持推進區(qū)域合作，積極參與全球治理，發(fā)出“上合聲音”，貢獻“上合方案”。

6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在山東省青島市成功舉行，習(xí)近平主席主持會議。青島峰會是黨的十九大和今年全國“兩會”后我國主辦的重要主場外交活動，是習(xí)近平外交思想的生動詮釋和新時代中國特色大國外交的重要實踐。同以往的上合組織峰會相比，青島峰會在規(guī)模、級別和成果等方面都創(chuàng)了記錄。這次會議是上合組織擴員后的首次峰會，上合組織現(xiàn)在已擁有8個成員國、4個觀察員國、6個對話伙伴國，成為當(dāng)今世界幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域組織。在青島峰會這次歷史性盛會上，上合組織成員國、觀察員國12個國家領(lǐng)導(dǎo)人、10個國際組織或機構(gòu)負責(zé)人齊聚一堂，氣氛團結(jié)和睦，會議成果豐碩，彰顯了各方在國際形勢復(fù)雜深刻演變的背景下，共筑安全、共謀發(fā)展、共建家園的強烈愿望。國際輿論好評如潮，普遍認為青島峰會對于引領(lǐng)上合組織未來發(fā)展意義重大，高度贊揚我國領(lǐng)導(dǎo)人運籌多雙邊外交的卓越能力。

一、17年發(fā)展鑄就上合組織今日輝煌

17年來，上合組織團結(jié)合作，蒸蒸日上，日益成為國際關(guān)系和區(qū)域合作的典范。在上合組織建立之初，成員國就以法律形式確定了“世代友好，永不為敵”、結(jié)伴不結(jié)盟、對話不對抗的重要關(guān)系準(zhǔn)則，強調(diào)秉持聯(lián)合國憲章和公認的國際關(guān)系準(zhǔn)則，國家不分大小、不論實力強弱，遵循協(xié)商一致原則，共商合作大計。近年來，在國際上單邊主義、貿(mào)易保護主義、冷戰(zhàn)思維沉渣泛起的同時，上合組織成員國超越文化差異、制度模式、發(fā)展道路等諸多方面的客觀差異，樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系典范。

17年來，上合組織的合作內(nèi)涵不斷擴大，同“一帶一路”建設(shè)相互促進。上合組織發(fā)端于安全合作，是世界上第一個以打擊包括恐怖主義在內(nèi)的“三股勢力”為己任的政府間合作組織。上合組織在實踐中逐步開拓經(jīng)濟、人文重點合作領(lǐng)域，如今已形成安全、經(jīng)濟、人文、對外交往“四輪驅(qū)動”的新局面?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)同上合組織在核心理念、重點區(qū)域、合作內(nèi)容等方面高度契合，兩者互為機遇，越來越呈現(xiàn)融合發(fā)展、相得益彰之勢。

17年來，上合組織的國際影響力得到明顯提升。成員國團結(jié)互信、奮發(fā)有為，向外界展現(xiàn)出組織的蓬勃生機和活力。成員國重視就重大國際和地區(qū)問題協(xié)調(diào)立場，及時發(fā)出一致聲音，推動政治解決熱點問題，提升了組織在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。成員國堅持開放包容、合作共贏，積極同觀察員國、對話伙伴開展合作，不斷密切與聯(lián)合國、獨聯(lián)體、東盟等國際和地區(qū)組織交往，拓展了組織的朋友圈和認知度。如今，上合組織猶如青春少年，前進方向明確，步伐堅定穩(wěn)健，前景值得期待。

二、“上海精神”得到豐富和弘揚

“上海精神”就是20個字：互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。習(xí)近平主席緊扣和平與發(fā)展的時代主題，在峰會上發(fā)表了題為《弘揚“上海精神” 構(gòu)建命運共同體》的重要講話，同與會各國領(lǐng)導(dǎo)人重溫“上海精神”，并精辟總結(jié)了17年來上合組織發(fā)展經(jīng)驗，指出上合組織始終保持旺盛生命力、強勁合作動力，根本原因在于創(chuàng)造性地提出并始終踐行“上海精神”。

習(xí)近平主席倡導(dǎo)各方繼續(xù)以“上海精神”為指引，齊心協(xié)力構(gòu)建上合組織命運共同體，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。在習(xí)近平主席引導(dǎo)和推動下，上合組織8個成員國在《上海合作組織成員國元首理事會青島宣言》中確立了構(gòu)建人類命運共同體這一共同理念。這是本次峰會最重要的政治共識，將為上合組織發(fā)展注入不竭動力，也將促進本地區(qū)乃至世界的共同發(fā)展與繁榮。

習(xí)近平主席準(zhǔn)確把握上合組織在新的歷史起點上面臨的新形勢新任務(wù)，圍繞如何進一步弘揚“上海精神”，開創(chuàng)性地提出上合組織未來發(fā)展應(yīng)秉持的五大理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，開放、融通、互利、共贏的合作觀，平等、互鑒、對話、包容的文明觀，共商共建共享的全球治理觀。這五大理念概括總結(jié)了建設(shè)新型國際關(guān)系的基本理念，為“上海精神”注入了新的時代內(nèi)涵。

“上海精神”是上合組織的思想基石和行動指南，是全體成員國的共同財富。它超越文明沖突、冷戰(zhàn)思維、零和博弈等陳舊觀念，同中國傳統(tǒng)的“和合理念”高度契合，很好地概括了成員國在長期友好交往中形成的合作理念，集中反映了地區(qū)國家增進睦鄰友好、深化互利合作、促進文明交流、謀求發(fā)展繁榮的共同追求，是對國際關(guān)系理論的重要創(chuàng)新和巨大貢獻。青島峰會特別是習(xí)近平主席的論述，使得“上海精神”作為上合組織的核心價值得到進一步鞏固和發(fā)展，為確保上合組織始終沿著正確方向發(fā)展提供了根本保障，對推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體產(chǎn)生重要而深遠影響。

三、上合組織合作開啟新篇章

習(xí)近平主席引導(dǎo)和推動峰會通過《〈上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018—2022年）》等23個合作文件，為各領(lǐng)域合作注入新動力。

制定共筑安全新舉措。習(xí)近平主席倡議，要積極落實打擊“三股勢力”2019至2021年合作綱要，繼續(xù)舉行“和平使命”等聯(lián)合反恐演習(xí)，強化防務(wù)安全、執(zhí)法安全、信息安全合作；要發(fā)揮“上海合作組織—阿富汗聯(lián)絡(luò)組”作用，促進阿富汗和平重建進程。習(xí)近平主席積極回應(yīng)各方期待，宣布未來3年中方愿利用中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地等平臺，為各方培訓(xùn)2000名執(zhí)法人員，強化執(zhí)法能力建設(shè)。各國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞提升安全合作水平、拓展安全合作領(lǐng)域、豐富安全合作實踐等進行深入探討并達成重要共識，批準(zhǔn)打擊“三股勢力”、打擊毒品犯罪等合作文件。

增添共謀發(fā)展新能量。習(xí)近平主席倡議，要促進發(fā)展戰(zhàn)略對接，本著共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設(shè)，加快地區(qū)貿(mào)易便利化進程，加緊落實國際道路運輸便利化協(xié)定等合作文件。習(xí)近平主席歡迎各方積極參與今年11月將在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會，表示中國政府支持在青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，還將設(shè)立“中國—上海合作組織法律服務(wù)委員會”，為經(jīng)貿(mào)合作提供法律支持，并宣布中方將在上海合作組織銀行聯(lián)合體框架內(nèi)設(shè)立300億元人民幣等值專項貸款。各國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)涉及貿(mào)易便利化、糧食安全、海關(guān)協(xié)作等領(lǐng)域的務(wù)實合作文件，同意加強“一帶一路”建設(shè)合作和發(fā)展戰(zhàn)略對接，打造區(qū)域融合發(fā)展新格局。

開創(chuàng)人文交流新局面。習(xí)近平主席倡議，要積極落實成員國環(huán)保合作構(gòu)想等文件，繼續(xù)辦好青年交流營等品牌項目，扎實推進教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、減災(zāi)、媒體等各領(lǐng)域合作。習(xí)近平主席宣布，未來3年中方將為各成員國提供3000個人力資源開發(fā)培訓(xùn)名額，增強民眾對上合組織大家庭的了解和認同；中方愿利用風(fēng)云二號氣象衛(wèi)星為各方提供氣象服務(wù)。各國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)環(huán)保、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作文件，同意繼續(xù)加強在文化、教育、科技、體育、媒體、青年等各領(lǐng)域交流合作。

實現(xiàn)國際合作新拓展。習(xí)近平主席倡議，要強化同觀察員國、對話伙伴等地區(qū)國家交流合作，密切同聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織的伙伴關(guān)系，同國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構(gòu)開展對話，為推動化解熱點問題、完善全球治理作出貢獻。本次峰會首次迎來歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟負責(zé)人以及國際貨幣基金組織、世界銀行的高級代表，上合組織秘書處還同聯(lián)合國教科文組織簽署合作文件。

四、同新老成員國、觀察員國合作再上新臺階

峰會期間，習(xí)近平主席密集開展近三十場雙邊活動，同上合組織成員國、觀察員國領(lǐng)導(dǎo)人共商合作，取得多邊搭好臺、雙邊唱好戲的積極效果。推動中俄關(guān)系在高水平上實現(xiàn)新發(fā)展。俄羅斯總統(tǒng)普京選擇中國作為新一屆總統(tǒng)任期內(nèi)首個進行國事訪問的國家。習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)就新形勢下進一步發(fā)展和深化中俄關(guān)系深入交換意見，一致同意秉持世代友好理念和戰(zhàn)略協(xié)作精神，拓展和深化各領(lǐng)域合作，推動新時代中俄關(guān)系在高水平上實現(xiàn)更大發(fā)展。中俄兩國還以聯(lián)合聲明形式明確“推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體”，開啟在雙邊層面攜手推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體的示范。除國事活動外，這次訪問亮點紛呈，精彩瞬間不斷。七百多位中俄友好人士共同見證習(xí)近平主席向普京總統(tǒng)授予中國首枚“友誼勛章”的歷史性時刻。當(dāng)習(xí)近平主席親自為普京總統(tǒng)掛授這枚沉甸甸的“友誼勛章”那一刻，全場掌聲雷動，經(jīng)久不息，中俄傳統(tǒng)友誼得到進一步升華。

推動同中亞國家雙邊合作取得新成果。習(xí)近平主席同中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人分別就雙方在“一帶一路”框架內(nèi)加強合作達成重要共識。同哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫就中哈治國理政經(jīng)驗深入交換意見，并將對方穩(wěn)定、發(fā)展、振興視為自身發(fā)展機遇。充分總結(jié)“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議在哈提出五周年來“一帶一路”建設(shè)取得的成果，一致決定鞏固中哈傳統(tǒng)友誼，在民族復(fù)興征途上攜手前行。同吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫一致同意建立中吉全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，弘揚兩國世代友好精神，共同奮斗實現(xiàn)發(fā)展振興。同烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫一致認為，雙方要繼續(xù)弘揚兩國世代友好精神，深化產(chǎn)能、投資、互聯(lián)互通、人文等領(lǐng)域合作，推動兩國關(guān)系在新的起點上繼續(xù)加快發(fā)展。同塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙一致認為，兩國要繼續(xù)相互幫助、彼此支持，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展，讓兩國友好事業(yè)更廣泛惠及兩國人民。

印度和巴基斯坦加入上合組織，對上合組織自身發(fā)展、我國同印巴兩國的雙邊合作都帶來積極促進效應(yīng)。印巴兩國的加入，使上合組織在地理范圍、人口總量、國際影響力和合作模式吸引力上都實現(xiàn)了明顯提升，為上合組織進一步發(fā)展?fàn)I造了更大舞臺，也為我國同兩國的雙邊關(guān)系開辟了新的前景。在習(xí)近平主席同印巴兩國領(lǐng)導(dǎo)人的分別會見中，大家一致表示將共同弘揚“上海精神”，推動上合組織健康穩(wěn)定發(fā)展。習(xí)近平主席同印度總理莫迪商定，共同落實好武漢非正式會晤達成的重要共識，持續(xù)增進政治互信，全面開展互利合作，推動中印關(guān)系更好更快更穩(wěn)向前發(fā)展。同巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因商定，進一步加強高層交往和戰(zhàn)略溝通，穩(wěn)步推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。

推動同觀察員國的深入溝通和各領(lǐng)域合作。習(xí)近平主席向伊朗總統(tǒng)魯哈尼強調(diào)伊朗核問題全面協(xié)議是多邊主義重要成果，有助于維護中東地區(qū)和平穩(wěn)定及國際核不擴散體系，應(yīng)該繼續(xù)得到切實執(zhí)行。同白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科商定加強戰(zhàn)略對接和政策溝通，不斷優(yōu)化、平衡雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“螞蟻效應(yīng)”推進中白工業(yè)園建設(shè)，以即將實行持普通護照人員互免簽證為契機促進人員交流。對阿富汗總統(tǒng)加尼表示中方支持阿政府推進和解進程，通過政治對話解決阿富汗問題，支持阿參與“一帶一路”建設(shè)。同蒙古總統(tǒng)巴特圖勒嘎就加快推動“一帶一路”倡議同“發(fā)展之路”倡議對接落實等達成共識。

此外，習(xí)近平主席在峰會期間主持召開中俄蒙元首第四次會晤。三國元首全面總結(jié)三方合作進展和成果，共同規(guī)劃下一階段優(yōu)先任務(wù)和方向。習(xí)近平主席呼吁三方合力走出一條互利共贏、融合發(fā)展的普惠之路，塑造鄰國之間的合作典范，提出深化政治互信和戰(zhàn)略協(xié)作、以推動重點合作帶動全面合作、擴大在上合組織框架內(nèi)協(xié)調(diào)和配合等倡議，得到俄蒙兩方積極響應(yīng)。

五、上合組織整裝再出發(fā)

當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，經(jīng)濟全球化、國際關(guān)系民主化的時代潮流勢不可擋。上合組織成員國將共同高舉“上海精神”這面旗幟，堅持結(jié)伴不結(jié)盟、對話不對抗的合作模式，大力推進同觀察員國、對話伙伴間的溝通協(xié)調(diào)，密切與聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織間的交流合作，進一步拓展互信、互利、友好、合作的國際伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，積極致力于推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。

成員國將堅持共護安全、共謀發(fā)展的目標(biāo)，著力深化務(wù)實合作。未來5至10年是成員國國家發(fā)展振興的關(guān)鍵期和機遇期。成員國將深入落實長期睦鄰友好合作條約實施綱要，不斷加強政策溝通，進一步加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，全面提升安全、經(jīng)濟、人文等重點領(lǐng)域合作水平，推動上合組織在筑牢地區(qū)安全屏障、打造共同發(fā)展合作平臺方面發(fā)揮更大作用，為地區(qū)各國人民帶來更多實實在在的安全與發(fā)展紅利。

成員國將堅持推進區(qū)域合作，積極參與全球治理。成員國將繼續(xù)推動區(qū)域融合發(fā)展，完善上合組織多邊經(jīng)貿(mào)合作機制，落實成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要。堅持平等協(xié)商、合作共贏原則，推動上合組織就維護多邊貿(mào)易體系、和平解決熱點問題發(fā)出“上合聲音”，貢獻“上合方案”。

上合組織從青島這個海濱之城獲得了新的能量，開始了新的征程。中國將一如既往，同上合組織各成員國一道，全面落實峰會成果，使上合組織團結(jié)更緊密、合作更高效、行動更有力。“升級版”的上合組織必將迎來更加燦爛美好的明天。