加強(qiáng)國際合作 共建“一帶一路” 實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展
——楊潔篪談“一帶一路”國際合作高峰論壇籌備工作

“一帶一路”國際合作高峰論壇將于今年5月14日至15日在北京舉行。習(xí)近平主席日前在達(dá)沃斯論壇上宣布辦會(huì)決定后，國內(nèi)和國際社會(huì)對(duì)高峰論壇十分關(guān)注。在舉辦高峰論壇倒計(jì)時(shí)100天之際，負(fù)責(zé)高峰論壇籌備工作的楊潔篪國務(wù)委員接受了本報(bào)和中國日?qǐng)?bào)采訪，全面介紹了籌備工作有關(guān)情況。

問：今年5月中國將主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，請(qǐng)問你們主辦高峰論壇的考慮是什么？希望實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？

答：習(xí)近平主席在1月17日舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上宣布，今年5月中國將在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商合作大計(jì)，共建合作平臺(tái)，共享合作成果，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問題尋找方案，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展注入新能量，讓“一帶一路”建設(shè)更好造福各國人民。習(xí)主席關(guān)于主辦高峰論壇的這段講話勾勒出我們辦會(huì)的總體設(shè)想，指明了辦會(huì)方向。

習(xí)近平主席在2013年秋天提出共建“一帶一路”的合作倡議，旨在通過加強(qiáng)國際合作，對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。3年多來，“一帶一路”相關(guān)合作穩(wěn)步推進(jìn)，受到各方普遍歡迎和積極參與?，F(xiàn)在，“一帶一路”建設(shè)處在全面推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們主辦高峰論壇就是要總結(jié)過去、規(guī)劃未來。

高峰論壇是“一帶一路”提出3年多來最高規(guī)格的論壇活動(dòng)，是今年我國重要的主場外交活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)國際和地區(qū)合作具有重要意義。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們希望通過主辦高峰論壇，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是全面總結(jié)“一帶一路”建設(shè)的積極進(jìn)展，展現(xiàn)重要早期收獲成果，進(jìn)一步凝聚合作共識(shí)，鞏固良好的合作態(tài)勢(shì)。二是共商下一階段重要合作舉措，進(jìn)一步推動(dòng)各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，深化伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是在推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，推動(dòng)國際合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。求木之長者，必固其根本，欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。我們期待同各方一道，通過主辦高峰論壇，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、深化地區(qū)合作打造更堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造更便利的聯(lián)通條件，更好造福各國和各國人民。

問：“一帶一路”倡議提出已有3年多時(shí)間，請(qǐng)問3年多來“一帶一路”建設(shè)取得了哪些成就？國際上的認(rèn)可度怎么樣？給各國老百姓帶來了哪些實(shí)惠？

答：“一帶一路”是中國首倡，但不是中國一家的“獨(dú)奏曲”，而是各國共同參與的“交響樂”，是各國共同受益的重要國際公共產(chǎn)品?！耙粠б宦贰辈皇且粋€(gè)空洞的口號(hào)，而是看得見、摸得著的具體舉措。它抓住互聯(lián)互通這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦經(jīng)濟(jì)合作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，契合沿線國家和本地區(qū)發(fā)展的需要。我們堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，突出務(wù)實(shí)合作、互利共贏，一步一個(gè)腳印，把中國發(fā)展同相關(guān)國家發(fā)展緊密結(jié)合，把各自發(fā)展戰(zhàn)略和合作規(guī)劃有機(jī)對(duì)接，擴(kuò)大地區(qū)投資和內(nèi)需，增加就業(yè)，減少貧困，從而帶動(dòng)提升地區(qū)整體發(fā)展水平。

3年多來，“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。全球100多個(gè)國家和國際組織共同參與，40多個(gè)國家和國際組織與中國簽署合作協(xié)議，形成廣泛國際合作共識(shí)。聯(lián)合國大會(huì)、安理會(huì)、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、大湄公河次區(qū)域合作等有關(guān)決議或文件都納入或體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，貿(mào)易投資大幅增長，重要項(xiàng)目合作穩(wěn)步實(shí)施，取得一批重要早期收獲。亞投行、絲路基金的成立為金融合作提供了堅(jiān)實(shí)支撐。中歐班列馳騁在廣袤的亞歐大陸，運(yùn)載的是琳瑯滿目的貨物，聯(lián)通的是亞歐國家的市場需求，架起的是沿線國家人民的友誼橋梁，成為“一帶一路”上一道亮麗的風(fēng)景線。共建“一帶一路”是加強(qiáng)國際合作的重要途徑，已經(jīng)成為各方積極參與推進(jìn)的重要事業(yè)，為增進(jìn)各國民眾福祉提供了新的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f，“一帶一路”倡議來自中國，成果正在惠及世界。

問：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，投資和貿(mào)易低迷，“逆全球化”思潮涌動(dòng)，不確定因素增多。你們希望高峰論壇對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國際合作作出什么貢獻(xiàn)？設(shè)計(jì)了什么主題和議題？

答：確實(shí)，今天世界經(jīng)濟(jì)仍未走出國際金融危機(jī)的深層次影響，復(fù)蘇脆弱乏力，增長基礎(chǔ)不穩(wěn)。保護(hù)主義上升，“逆全球化”思潮抬頭，開放與保守、變革與守舊、經(jīng)濟(jì)一體化和“碎片化”的矛盾凸顯。但另一方面，在基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，雙邊和多邊、區(qū)域和全球的合作勢(shì)頭漸起，各國更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重視發(fā)展制造業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)多元化。我們要抓住新的發(fā)展機(jī)遇，找到打破困境、解決問題的有效途徑。

鑒古知今。我們可以從歷史中尋找解決問題的智慧。兩千多年前，絲綢之路上駝鈴聲聲、舟楫相望，各國打破藩籬，互通有無，友好交往，書寫了人類歷史的輝煌篇章。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，搞封閉、排他的安排沒有前途，只有開門搞合作、大家都受益，才是光明大道。正如習(xí)近平主席前不久在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上所講，“讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的”?！耙粠б宦贰背h植根于和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，秉持共商、共建、共享的合作理念，開放包容、互利共贏是其最鮮明的特色，也是其強(qiáng)大生命力所在。我們希望高峰論壇有助于沖散經(jīng)濟(jì)低迷的陰霾，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入更多正能量。

為了更好凝聚共識(shí)，推進(jìn)合作，中國將高峰論壇主題設(shè)定為“加強(qiáng)國際合作，共建‘一帶一路’，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”，議題總體以“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主線，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源、金融支撐、人文交流、生態(tài)環(huán)保和海洋合作等重要領(lǐng)域進(jìn)行討論。各國領(lǐng)導(dǎo)人參加的圓桌峰會(huì)是高峰論壇的重點(diǎn)，主要討論兩個(gè)議題：一是加強(qiáng)政策和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，深化伙伴關(guān)系；二是推進(jìn)互聯(lián)互通務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

我們認(rèn)為，上述主題和議題針對(duì)當(dāng)下形勢(shì)和挑戰(zhàn)，突出國際合作，突出聯(lián)通，突出對(duì)接，與各方普遍關(guān)注的議程高度契合。在此，我想提一點(diǎn)，近年來，國別、區(qū)域規(guī)劃和全球議程層出不窮，區(qū)域倡議包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃、歐洲投資計(jì)劃、非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖，全球協(xié)議包括聯(lián)合國氣候變化巴黎協(xié)定、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程等。國際社會(huì)應(yīng)該抓住機(jī)遇，推動(dòng)各倡議協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展。

問：據(jù)了解，一些國家的領(lǐng)導(dǎo)人將出席高峰論壇，國際社會(huì)高度關(guān)注。大家都很關(guān)心，目前論壇籌備工作進(jìn)展如何？有哪些國家參與？高峰論壇最后將取得什么成果，你們對(duì)此有何期待？

答：我們高度重視高峰論壇籌備工作，專門成立了籌備委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)籌備工作。在相關(guān)部門和地方共同努力下，目前籌備工作進(jìn)展順利。外方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)意愿積極，政治準(zhǔn)備穩(wěn)步推進(jìn)，主要活動(dòng)安排、場地準(zhǔn)備、會(huì)務(wù)組織、安全保障等方案都在加緊落實(shí)。下一步，我們將秉持開門辦會(huì)、公開透明理念，適時(shí)通報(bào)高峰論壇籌備工作的階段性進(jìn)展。

目前，已有近20位各國領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)與會(huì)，亞洲、歐洲、非洲、拉美等地區(qū)均有代表，體現(xiàn)了國際社會(huì)對(duì)高峰論壇和“一帶一路”建設(shè)的重視和支持。此外，我們還將邀請(qǐng)一些國家的部長級(jí)代表團(tuán)、國際組織負(fù)責(zé)人、外國前政要、知名企業(yè)家、專家學(xué)者等代表參會(huì)，共商合作大計(jì)。

會(huì)議成果是辦會(huì)成功的重要體現(xiàn)。高峰論壇有關(guān)成果設(shè)計(jì)正在積極推進(jìn)當(dāng)中，我們主要期待圍繞3個(gè)方面達(dá)成重要成果：

一是擴(kuò)大國際合作共識(shí)。推動(dòng)各方恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，堅(jiān)持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、消除貧困、改善民生、保護(hù)環(huán)境放在開展國際合作的優(yōu)先位置，積極對(duì)接國別、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全球發(fā)展議程，為打造共同發(fā)展、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體作貢獻(xiàn)。

二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。鞏固“一帶一路”各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作良好態(tài)勢(shì)，圍繞涉及全局性、長期性的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、金融支撐、人文交流等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目和合作協(xié)議，研究提出一些中長期重大舉措。

三是規(guī)劃長遠(yuǎn)合作愿景。我們?cè)概c有關(guān)國家一道，以共建“一帶一路”為契機(jī)，平等協(xié)商，兼顧各方利益，探討建立長效合作機(jī)制。加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，增進(jìn)互信，構(gòu)建緊密務(wù)實(shí)的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。加大實(shí)際投入，深化利益融合，規(guī)劃符合各方共同利益的發(fā)展藍(lán)圖。

問：聽了您的介紹，感到高峰論壇將推進(jìn)國際合作，深化“一帶一路”與各方發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。如何看待高峰論壇與國內(nèi)落實(shí)“十三五”規(guī)劃、全面深化改革及擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)系？

答：“一帶一路”的理念是共同發(fā)展，目標(biāo)是合作共贏。它不是中國一家分蛋糕或拿蛋糕的大頭，而是沿線各國共同把蛋糕做大，一起分蛋糕。在這一過程中，既要通過加強(qiáng)各方合作為國際社會(huì)作貢獻(xiàn)，也要通過擴(kuò)大對(duì)外合作，促進(jìn)國內(nèi)改革，服務(wù)國內(nèi)發(fā)展。我們要把中國自身發(fā)展需要同國際合作需要相結(jié)合，尤其是要充分反映國際社會(huì)的合作共識(shí)。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)之一就是地區(qū)發(fā)展不平衡?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)通過擴(kuò)大向西開放，以開放促發(fā)展，有助于加快西部發(fā)展步伐，助推東中西部梯次聯(lián)動(dòng)并進(jìn)。同時(shí)，“一帶一路”涵蓋了中國中西部和沿海省區(qū)市，緊扣中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、對(duì)外開放戰(zhàn)略，將助推中國形成全方位開放新格局。

“一帶一路”建設(shè)有利于我們把對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和深化國內(nèi)改革、擴(kuò)大開放緊密融合，同各國一道勾畫創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新愿景，也將有助于中國落實(shí)“十三五”規(guī)劃、全面深化改革及擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大歷史進(jìn)程。對(duì)此，我們滿懷期待，也滿懷信心。

問：中國2014年在北京主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、2016年在杭州主辦二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，兩場重大活動(dòng)都很成功，請(qǐng)問高峰論壇與這兩場活動(dòng)相比有什么不同，有哪些特點(diǎn)？

答：北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)和“一帶一路”國際合作高峰論壇都是重要國際會(huì)議。這3場活動(dòng)的理念是一脈相承的，都強(qiáng)調(diào)開放包容、合作共贏，都強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，挖掘動(dòng)能，為各國民眾福祉貢獻(xiàn)力量。

與前面兩場會(huì)議相比，高峰論壇有自身特點(diǎn)。一是“一帶一路”是中國首倡的國際合作倡議，高峰論壇是首次主辦。當(dāng)然，一張白紙更容易畫出最美的圖畫。二是“一帶一路”地域和國別范圍是開放的，源于但不限于古絲綢之路，我們歡迎各國、國際組織、跨國公司、金融機(jī)構(gòu)和非政府組織參與具體合作，共襄盛舉。三是同亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)等已運(yùn)作多年的成熟機(jī)制相比，高峰論壇在討論議題、合作領(lǐng)域、推進(jìn)方式等方面更具靈活性，將充分兼顧各方舒適度和參與性。

我們認(rèn)為，高峰論壇可以成為加強(qiáng)協(xié)調(diào)、深化對(duì)接、推進(jìn)國際合作的有益平臺(tái)。我們希望同有關(guān)各方一道，通過共建“一帶一路”，為推進(jìn)利長遠(yuǎn)、惠民眾的合作打好基礎(chǔ)，共創(chuàng)美好未來。