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新華社海南博鰲3月24日電

共繪充滿活力的亞洲新愿景
——在博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式上的演講
（2016年3月24日，海南博鰲）
中華人民共和國國務(wù)院總理　李克強(qiáng)

3月24日，博鰲亞洲論壇2016年年會在海南省博鰲開幕，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席開幕式并發(fā)表演講。新華社記者 饒愛民 攝

尊敬的各位嘉賓，

女士們，先生們，朋友們：

很高興同新老朋友再次相聚博鰲亞洲論壇年會。我謹(jǐn)代表中國政府，對本次年會召開表示熱烈祝賀！對遠(yuǎn)道而來的嘉賓表示誠摯歡迎！

就在兩天前，比利時發(fā)生了嚴(yán)重恐怖襲擊事件。米歇爾首相原本計劃出席今天的論壇并致辭。我們對遇難者家屬表示深切哀悼。中國堅決反對一切形式的恐怖主義。

今天的博鰲春和景明、波瀾不驚，但放眼全球經(jīng)濟(jì)，卻是乍暖還寒、暗流涌動。各位政府首腦、商界領(lǐng)袖、智庫和媒體精英云集博鰲，期待大家發(fā)表真知灼見，共繪充滿活力的亞洲新愿景。

時至今日，距離國際金融危機(jī)爆發(fā)已近8年，但其深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整之中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇低迷，新興經(jīng)濟(jì)體走勢分化；全球貿(mào)易繼續(xù)顯現(xiàn)下降態(tài)勢，國際大宗商品價格和金融市場波動不定，地緣政治風(fēng)險上升，不穩(wěn)定不確定因素有增無減。亞洲發(fā)展不足、不平衡的問題依然突出，不少國家目前又面臨出口下滑、債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)下行等問題，甚至一度出現(xiàn)貨幣大幅貶值和資本加速外流等現(xiàn)象。有人認(rèn)為，亞洲經(jīng)濟(jì)正處于近年來比較困難的時期。

盡管形勢不容樂觀，但信心不可動搖。歷經(jīng)兩次金融危機(jī)洗禮的亞洲已今非昔比。大多數(shù)國家在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、抵御金融風(fēng)險方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)，地區(qū)合作也取得豐碩成果。去年亞洲經(jīng)濟(jì)增長仍然快于全球，總量占世界的比重還有提升，貿(mào)易規(guī)模占世界貿(mào)易的1/3左右，仍是全球最具發(fā)展活力的地區(qū)。

去年，中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會上提出了邁向命運(yùn)共同體、開創(chuàng)亞洲新未來的重要倡議。本屆論壇年會主題是“亞洲新未來：新活力與新愿景”，我們就是要打造發(fā)展和合作的共同體。亞洲是世界和平發(fā)展的重要力量，是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也是世界文明進(jìn)步的重要推動者。亞洲各國堅定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，就一定能克服困難，迎來光明的前景。在此，我愿提出幾點(diǎn)看法，與在座各位交流。

一是共同維護(hù)和平穩(wěn)定。飲水思源。亞洲能夠在近幾十年里實(shí)現(xiàn)快速增長，一個重要原因在于保持了總體和平穩(wěn)定。正如有諺語所說，哪里有相互間和睦，哪里就有生活的富裕。飽經(jīng)滄桑的亞洲人民深知和平之可貴。戰(zhàn)后亞洲發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)啟示我們，不管處于什么樣的發(fā)展階段，我們都應(yīng)該堅持睦鄰友好，不為一些小的摩擦和矛盾所干擾。對話合作才是“金鑰匙”。各國始終堅持平等相待、和平共處，努力求同存異、聚同化異，就可以夯實(shí)地區(qū)和平穩(wěn)定的基石。

二是共同推動經(jīng)濟(jì)增長。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)總量占世界40%，過去一度貢獻(xiàn)全球2/3以上的經(jīng)濟(jì)增量，在應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)中發(fā)揮了中堅作用，但這兩年遇到較大困難，一些國家經(jīng)濟(jì)增速大幅回落甚至出現(xiàn)負(fù)增長。亞洲作為新興經(jīng)濟(jì)體最集中的地區(qū)，總體仍保持了增長勢頭。去年亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.5%，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為44%。因此亞洲各國要增強(qiáng)發(fā)展信心，激發(fā)內(nèi)生動力和活力，為亞洲、也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮更大作用。希望世界各國深化合作、同舟共濟(jì)，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，共同反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，采取更多的增長友好型政策，避免一些國家政策調(diào)整產(chǎn)生外溢效應(yīng)。中方積極倡議籌建亞洲金融合作協(xié)會，愿與各方合作完善亞洲金融市場建設(shè)，避免再次發(fā)生大規(guī)模地區(qū)金融動蕩。

三是共同深化融合發(fā)展。亞洲的振興，不能有人掉隊(duì)。中方愿將“一帶一路”倡議與地區(qū)國家及區(qū)域組織發(fā)展戰(zhàn)略對接，打造規(guī)劃銜接、生產(chǎn)融合、協(xié)同跟進(jìn)的地區(qū)發(fā)展新格局。中國愿結(jié)合地區(qū)國家的實(shí)際需求，提供性價比高的優(yōu)質(zhì)裝備和生產(chǎn)線，在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)設(shè)備等廣泛領(lǐng)域開展產(chǎn)能合作。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是亞洲參與成員最多、規(guī)模最大的區(qū)域貿(mào)易安排，應(yīng)力爭在2016年完成談判。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金首先應(yīng)服務(wù)亞洲發(fā)展中國家，優(yōu)先支持地區(qū)互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等項(xiàng)目，讓地區(qū)人民共享融合發(fā)展的紅利。

四是共同促進(jìn)開放包容。開放包容是亞洲文化的根脈。亞洲歷史悠久，自古以來不同民族、宗教、文化多樣并存、交流互鑒，為人類文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。幾乎所有的世界性宗教都誕生在亞洲。亞洲人民向往和平、和睦、和諧，正是在這片土地上，誕生了和平共處五項(xiàng)原則，培育了相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式。亞洲國家間人員往來密切，僅每年相互旅游人數(shù)就達(dá)到數(shù)億人次。要用好各類交流對話平臺，拓展和深化人文交流，不斷增強(qiáng)亞洲的凝聚力。中方倡議舉辦亞洲文明對話大會，歡迎各國和地區(qū)組織積極參與。越是在地區(qū)發(fā)展面臨困難的時刻，各國越需要在友好傳統(tǒng)中汲取經(jīng)驗(yàn)，從共同追求中凝聚智慧，讓亞洲共識發(fā)揚(yáng)光大。

五是共同激發(fā)創(chuàng)新活力。這是發(fā)展的關(guān)鍵所在。亞洲有48個國家，40多億人口，過去依靠亞洲人民的勤勞智慧，創(chuàng)造了“亞洲奇跡”。今天亞洲要保持繁榮發(fā)展勢頭，從根本上還是要發(fā)揮充足的人力資源這個最突出的優(yōu)勢，激發(fā)人的潛力和創(chuàng)造力。有創(chuàng)新、有人才，亞洲才有新未來。我們不僅要通過加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，打造高素質(zhì)勞動力大軍和人才隊(duì)伍，提高勞動生產(chǎn)率，還要加大科技研發(fā)投入，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，搭建創(chuàng)新合作平臺，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，共享創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，形成億萬人的創(chuàng)新大軍、創(chuàng)造大軍，特別是使年輕人的豐富創(chuàng)造力和創(chuàng)意得以充分釋放，讓地區(qū)各國盡快走上創(chuàng)新發(fā)展、升級發(fā)展的增長之路。

女士們，先生們！

中國與亞洲的發(fā)展休戚與共。各位朋友十分關(guān)心當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)形勢，借此機(jī)會，我愿意從怎么看和怎么干兩方面作簡要闡述。

首先是對中國經(jīng)濟(jì)怎么看？去年中國經(jīng)濟(jì)總量為67.7萬億元人民幣，超過10萬億美元，一舉一動舉世矚目。同時，中國又處在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過程中，地區(qū)之間、行業(yè)之間走勢出現(xiàn)分化，所謂“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。特別是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、去年增速為6年來最低的情況下，中國又處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，各方看法有些差異是難免的。看中國經(jīng)濟(jì)，一是看整體。去年中國GDP增長6.9%，增速比過去有所放緩，但仍居于世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，這不僅是在高基數(shù)基礎(chǔ)上的增長，而且是在轉(zhuǎn)型升級過程中實(shí)現(xiàn)的。今年以來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體平穩(wěn)，并出現(xiàn)新的積極變化。我們推出的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施的政策效應(yīng)正在不斷累積。二是看走勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，居民收入增長超過GDP增速。今年1－2月就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，31個大城市調(diào)查失業(yè)率保持在5.1%左右，和去年基本持平。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)均保持較快增長。內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。消費(fèi)和服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)的主要力量，能耗強(qiáng)度和主要污染物排放持續(xù)下降，這標(biāo)志著增長質(zhì)量在改善。三是看長遠(yuǎn)。中國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均收入仍處于世界的中等水平，這本身是差距，也是潛力，尤其在中國的中西部還有巨大的空間和回旋余地。中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，改革動力強(qiáng)，內(nèi)需有空間，發(fā)展有韌性，創(chuàng)新有手段，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有也不會改變。

當(dāng)然，我們也充分認(rèn)識到，中國經(jīng)濟(jì)已深度融入全球經(jīng)濟(jì)，一些國際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)今年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增多，必然會對中國經(jīng)濟(jì)帶來影響甚至沖擊。同時，國內(nèi)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，轉(zhuǎn)型升級過程中必然伴隨陣痛，尤其是一些行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。我們不回避困難，這說明有信心，我們也知道問題癥結(jié)所在，因此，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，注重推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？偟目?，中國經(jīng)濟(jì)希望大于困難。

關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)下一步怎么干？人代會通過的《政府工作報告》已經(jīng)做了詳細(xì)闡述。昨天我們從三亞乘動車組來博鰲。動車組不單靠車頭拉動，車廂也有動力，如果拿動車組比喻中國經(jīng)濟(jì)，就是要使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，保持合理的速度。在我國資源環(huán)境約束加大的背景下，高速運(yùn)行不僅不經(jīng)濟(jì)，也不利于節(jié)能環(huán)保，難以持續(xù)。因此，保持中高速增長是我們的目標(biāo)，我們將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，打造動能充足的保持中高速增長、邁向中高端水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動車組。

如同動車組一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要保持平穩(wěn)運(yùn)行、安全運(yùn)行。幾年來，我們不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路，提出區(qū)間調(diào)控的新方式，把穩(wěn)物價作為上限，把保就業(yè)作為下限。這一區(qū)間有效穩(wěn)定了市場預(yù)期。今年，我們提出經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為6.5%－7%，這是一個新的區(qū)間，可以使增長目標(biāo)富有一定彈性。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期小幅波動是難以避免的，我們不會因一時的小幅波動而違背市場運(yùn)行規(guī)律辦事。但一旦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，我們也會遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律采取綜合性措施。目前，中國政府負(fù)債率不足40%，中央政府負(fù)債率只有17%，居民儲蓄率高，發(fā)展多層次資本市場有空間，創(chuàng)新金融調(diào)控手段也有很大余地，我們不僅有能力防范住系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險，而且有足夠的政策工具穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。比如，去年有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，用市場化的辦法發(fā)行和使用專項(xiàng)建設(shè)基金，促進(jìn)了有效投資的擴(kuò)大，有力地支持了調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，今年要繼續(xù)以市場化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金。

中國經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須激發(fā)自動力，培育新動能。

動力首先來自改革開放。30多年來中國快速發(fā)展的歷程證明，只要改革不斷推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)就會持續(xù)前行。今年我們將繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，政府可以集中更多精力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊假冒偽劣，營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

我們要積極推進(jìn)財稅金融體制改革。比如，全面推開營改增，這是結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，將為企業(yè)減輕稅負(fù)5000多億元，不僅有利于統(tǒng)一稅制、消除重復(fù)征稅，更重要的是會有力促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。絕大部分企業(yè)會有不同程度的減稅，其中小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)將明顯減輕。在當(dāng)前財政困難的情況下，政府這么做是為了放水養(yǎng)魚，用短期財政收入的“減”，換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，這本身也說明我們財政政策還有一定的空間。又比如，金融領(lǐng)域的改革，可以推出按市場化方式的債轉(zhuǎn)股，這有利于降低企業(yè)杠桿率。

開放也是改革。我們將著力提高對外開放水平，包括有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、金融等領(lǐng)域的開放，把中國進(jìn)一步打造成范圍更廣、環(huán)境更優(yōu)的外商投資最佳目的地。前年我們啟動了“滬港通”，這是我國資本市場對外開放的重大舉措?！吧罡弁ā苯衲陜?nèi)也將擇機(jī)推出。人民幣將繼續(xù)在合理均衡基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定，中國經(jīng)濟(jì)的基本面決定人民幣不存在長期貶值的基礎(chǔ)。中國是負(fù)責(zé)任大國，將按照主動性、漸進(jìn)性、可控性原則推動人民幣匯率形成機(jī)制市場化改革，不打貨幣戰(zhàn)，絕不會用貨幣貶值來刺激出口。

動力來自調(diào)整結(jié)構(gòu)。這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。我們要積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，大力培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，形成促進(jìn)發(fā)展的“雙引擎”。在推進(jìn)過程中，既做減法，重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能；更做加法，培育新的增長點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)，大力實(shí)施《中國制造2025》，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。減法當(dāng)中確實(shí)有一些職工需要轉(zhuǎn)崗安置，但加法當(dāng)中發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等的成長，可以提供大量新的就業(yè)，這也會為傳統(tǒng)動能改造提升創(chuàng)造條件。各級政府要利用市場倒逼機(jī)制，引導(dǎo)和扶持職工再就業(yè)，暫時有困難的，要保障他們的基本生活。中央和地方政府都要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，同時，我們將積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，這是最大的內(nèi)需潛力所在。要擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有效投資，為消費(fèi)升級和民生改善排除障礙、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件。這也將促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民持續(xù)增收。

動力來自改善民生。發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上。反之，民生改善帶來的就業(yè)增加也會促進(jìn)消費(fèi)，有效拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正所謂民生倒逼發(fā)展，發(fā)展檢驗(yàn)改革。前天，我到三亞游客中心考察，見到一批大學(xué)生圍繞旅游業(yè)搞雙創(chuàng)，他們把一些農(nóng)產(chǎn)品加工成工藝品和旅游紀(jì)念品，還適應(yīng)群眾生活需要開發(fā)了特色工具。旅游業(yè)形成了融合一二三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，已不同于傳統(tǒng)旅游業(yè)。從全國來看，過去5年國內(nèi)旅游總收入年均增長19%，去年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到40億人次，這有力地帶動了居民消費(fèi)的擴(kuò)大和升級，尤其是大量增加就業(yè)崗位，這只是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的一方面例證。今年保障和改善民生的重點(diǎn)是，織密織牢就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房五大民生保障“安全網(wǎng)”。讓廣大群眾有事干、有錢掙，讓適齡人員都有受教育的公平機(jī)會，使看病難、看病貴問題逐步得到解決，還要發(fā)揮好養(yǎng)老保險的?；?、兜底線作用。今年將繼續(xù)加大棚戶區(qū)和城市危舊住房改造力度，要把房地產(chǎn)去庫存和棚改貨幣化安置結(jié)合起來，更好滿足居民住房的剛性需求，按照因地制宜、分城施策原則，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其要高度重視扶貧問題，大力發(fā)展減貧事業(yè)，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展。

動力最終來自億萬人民的活力和創(chuàng)造力。中國是擁有13億多人口的最大發(fā)展中國家，有上億受過高等教育和具有專業(yè)技能的人才，未來五年又會有三四千萬大學(xué)生畢業(yè)。發(fā)揮好人力人才資源優(yōu)勢是我們發(fā)展的極大潛力和后勁。要健全激勵機(jī)制，鼓勵科技人員投身創(chuàng)新，讓他們通過自身成果獲得社會的尊重和合理回報。要完善績效考核辦法，促進(jìn)廣大干部競相干事、主動作為，要搭建平臺、創(chuàng)造條件，支持大中小企業(yè)擁抱新經(jīng)濟(jì)、融入新經(jīng)濟(jì)，同時改造和提升傳統(tǒng)動能，讓有志創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者卸下包袱，插上翅膀，在創(chuàng)造社會財富中實(shí)現(xiàn)自身價值，把億萬人的智慧和創(chuàng)造力匯聚成無可比擬的發(fā)展力量，助推中國經(jīng)濟(jì)闖過各種難關(guān)，躍上新的臺階。

中國經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展，是自身提高的過程，也是世界的機(jī)遇。亞洲許多國家是中國的近鄰，中國的發(fā)展首先將惠及亞洲國家。幾天前，中國發(fā)布了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，中國將朝著全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。未來5年中國經(jīng)濟(jì)將保持6.5%以上的增速，進(jìn)口商品超過10萬億美元，對外投資將超過6000億美元。同時，我們還將實(shí)施數(shù)百項(xiàng)重大工程和重大項(xiàng)目，這個過程將是開放的、共享的。希望在座企業(yè)家搶抓機(jī)遇，大展身手。

女士們，先生們！

博鰲亞洲論壇已走過了整整15個年頭。15年來，論壇見證了亞洲發(fā)展的卓越成就，這是亞洲歷史上發(fā)展最快最好的時期?！胺e其小者必至于大，積其微者必至于顯”。只要我們攜手合作，加快培育各國經(jīng)濟(jì)新動能，共同打造地區(qū)發(fā)展新愿景，就一定會迎來更加充滿活力的亞洲新未來！

最后，預(yù)祝本屆年會取得圓滿成功！

謝謝大家！