李克強總理在十二屆全國人大四次會議記者會上
答中外記者問
新華社北京3月16日電 十二屆全國人大四次會議16日上午在人民大會堂舉行記者會,國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人傅瑩的邀請會見中外記者,并回答記者提問。
記者會開始時,李克強說,歡迎大家來參加記者會,感謝你們對中國兩會的關(guān)注和付出的辛勞。剛才主持人說了,時間有限,就單刀直入吧。
路透社記者:近期中國股市和匯市的波動引起了國際投資者的高度關(guān)注。請問總理,您認為中國的金融市場目前面臨哪些主要問題和挑戰(zhàn)?中國政府對金融市場未來的發(fā)展和加強監(jiān)管有什么計劃?股市、匯市和債券市場將會有哪些重點改革措施?近期的市場波動會不會影響改革的進度?深港通會不會年內(nèi)推出?
李克強:請你提第一個問題,你就把股市匯市等金融市場問題當(dāng)“當(dāng)頭炮”,不過也可以理解。因為許多金融問題的表現(xiàn)往往早于經(jīng)濟問題的發(fā)生。但是金融的首要任務(wù)還是要支持實體經(jīng)濟發(fā)展,實體經(jīng)濟不發(fā)展,是金融最大的風(fēng)險。去年我們采取了一系列像降息、降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)等措施,這不是量化寬松,我們始終注意把握貨幣供應(yīng)量的松緊適度,主要還是為了降低實體經(jīng)濟融資成本。所以金融機構(gòu)還是要著力支持實體經(jīng)濟,特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展,絕不能脫實向虛。
當(dāng)然金融也有其自身的規(guī)律,要防范風(fēng)險。我更關(guān)注的是金融機構(gòu)本身,去年由于一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)營困難,金融機構(gòu)不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風(fēng)險的能力,因為商業(yè)銀行的資本充足率超過了13%,高于國際標(biāo)準(zhǔn),撥備覆蓋率達到180%以上,高于我們設(shè)定的150%的標(biāo)準(zhǔn),而且我們還可以利用市場化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。企業(yè)債務(wù)率高是老問題了,因為中國是以間接融資為主,但是我們的居民儲蓄率也比較高。即便如此,不管市場發(fā)生怎樣的波動,我們還是要堅定不移地發(fā)展多層次的資本市場,而且也可以通過市場化債轉(zhuǎn)股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率。
去年由于多重因素的原因,中國股票市場發(fā)生了異常波動,有關(guān)方面采取綜合性穩(wěn)定市場的舉措,實際上是要防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,這一點是做到了的。下一步怎么辦?前兩天我們新上任的證監(jiān)會主席對具體問題已經(jīng)作了闡述,因為時間關(guān)系我不展開了。股市、債市、匯市這些金融市場,本質(zhì)上都是市場,還是要推進市場化、法治化的改革。當(dāng)然,政府有監(jiān)管的責(zé)任,現(xiàn)在看,隨著形勢的變化,需要改革和完善我們的金融監(jiān)管體系。要實現(xiàn)全覆蓋,因為現(xiàn)在金融創(chuàng)新的產(chǎn)品很多,不能留下監(jiān)管空白;要增強協(xié)調(diào)性,因為金融市場產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高,協(xié)調(diào)要有權(quán)威;還要做到權(quán)責(zé)一致,中央有關(guān)部門和地方要分層負責(zé),發(fā)現(xiàn)問題要及時處置,防止苗頭性的問題蔓延,也不能容忍道德風(fēng)險。總之,還是要瞪大眼睛,煉就一雙加強監(jiān)管的“火眼金睛”。
借這個機會我還要強調(diào)一點,改革和完善金融監(jiān)管制度是一個過程,當(dāng)前各有關(guān)部門和地方還是要按照已定的職能履行職責(zé),守土有責(zé),絕不能有任何的松懈,而且還要總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),這也是保護好金融消費者和投資者的合法權(quán)益,否則可就要拿你是問了。
關(guān)于“深港通”什么時候開通。我們已經(jīng)開通了“滬港通”,積累了比較豐富的經(jīng)驗,而且實踐表明,對兩地都有好處?,F(xiàn)在內(nèi)地和香港正在密切磋商,力爭今年開通“深港通”。謝謝。
新華社記者:開年以來,世界經(jīng)濟金融形勢很不穩(wěn)定,中國也面臨較大的下行壓力,有人擔(dān)憂中國經(jīng)濟會一路下滑,甚至?xí)舸?.5%這條線,不僅會影響自身的全面發(fā)展和小康社會建設(shè),也會拖累世界經(jīng)濟,請問您怎么看?
李克強:你可是問了一個大問題。不過要說中國經(jīng)濟完不成已經(jīng)確定的主要經(jīng)濟目標(biāo),那是不可能的。
的確,世界經(jīng)濟現(xiàn)在復(fù)蘇乏力,中國經(jīng)濟又深度地融入世界經(jīng)濟,會受到影響和沖擊。中國經(jīng)濟本身也在轉(zhuǎn)型,一些長期積累的矛盾在凸顯,所以說下行的壓力確實在持續(xù)加大。有一個很明顯的特征,就是地區(qū)和行業(yè)的走勢分化。我記得前不久有外媒報道,說是到中國的某個重化工企業(yè),感到經(jīng)濟不景氣,而到科技城看,那里的場面火爆,會令人以為經(jīng)濟還在以兩位數(shù)增長,這跟我們下去調(diào)研的一些感受是類似的,說明中國經(jīng)濟是困難和希望并存,如果從底盤和大勢來看,希望大于困難。
我們對中國經(jīng)濟長期向好充滿信心,這種信心并不是憑空的,因為我們堅信只要堅持改革開放,中國的經(jīng)濟就不會“硬著陸”。中國市場還有很大的潛力,人民群眾可以說有無窮的創(chuàng)造力,但我們的政府部門確實還管了一些不該管的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的事情。同時,在保障公平競爭環(huán)境的監(jiān)管方面又沒有完全到位。所以通過推進改革,就可以激發(fā)市場更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力,把億萬群眾的勤勞和智慧更好發(fā)揮出來,就可以頂住中國經(jīng)濟下行的壓力。像我們正在推進的簡政、減稅,這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施都會釋放市場的活力。
同時,中國新的動能正在生成,而且超出我們的預(yù)期。這幾年中國經(jīng)濟增速是在放緩,但是我們還是實現(xiàn)了比較充分的就業(yè),去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多萬人。今年一、二月份我們的服務(wù)業(yè)又增長了8.1%,其中包括研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域,這也帶動了傳統(tǒng)動能的改造。我們的傳統(tǒng)動能還有很大的潛力,因為我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進過程中,產(chǎn)業(yè)升級有空間。新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需,特別是中西部地區(qū),還有很多有效投資需求。我們把培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能結(jié)合起來,形成中國經(jīng)濟的“雙引擎”,就會闖過困難的關(guān)口,躍上希望的高原。
當(dāng)然,世界經(jīng)濟走勢還不確定,不穩(wěn)定的因素也在增加,但是我們有政策儲備。去年世界經(jīng)濟增速是6年來最低,我們還是實現(xiàn)了7%左右的增長目標(biāo),并沒有用“大水漫灌”式的強刺激,而是選擇了一條更為艱難但可持續(xù)的路,就是推進結(jié)構(gòu)性改革。中國經(jīng)濟在發(fā)展過程中,還會有小幅的、短期的波動,如果經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間,我們有創(chuàng)新宏觀調(diào)控的手段,可以穩(wěn)定中國經(jīng)濟的運行。
我們所經(jīng)過的壓力測試也可以說是寶貴的經(jīng)驗。我相信,在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,落實好新發(fā)展理念,全國人民同心協(xié)力,我們完全可以實現(xiàn)“十三五”良好開局,這給世界帶來的會是一股暖風(fēng)。謝謝。
美國全國廣播公司記者:總理先生,您的政府工作報告中提出一系列穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長的措施,這些都會有助于世界經(jīng)濟的發(fā)展。但同時還存在一個不確定因素,就是似乎在中美這兩個世界最大的經(jīng)濟體之間,在某些問題上始終存在一些分歧。您覺得應(yīng)該采取什么措施來改善中美關(guān)系?中方如何回應(yīng)美方在有關(guān)問題上存在的一系列關(guān)切,包括市場準(zhǔn)入、投資限制、對美國企業(yè)的公平待遇,開展公平貿(mào)易以便不要蠶食美國國內(nèi)的就業(yè)崗位,以及美國總統(tǒng)大選中一些候選人提出的關(guān)切。
李克強:中美兩國之間有廣泛的共同利益,當(dāng)然也存在著分歧,有的甚至還是比較尖銳的,這毋庸諱言。一段時間不少人紛紛議論中美之間的分歧,但是往往會忽視中美之間去年發(fā)生的一件重要事情,就是中國成為美國最大的貿(mào)易伙伴,貿(mào)易額接近5600億美元,這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴大,而且遠遠大于分歧。
如何使中美關(guān)系健康向前發(fā)展,我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則。中美雙方都表示,要積極推進中美投資協(xié)定談判,我們將會逐步放開或降低美方對中國投資的準(zhǔn)入門檻,但這應(yīng)該是雙向的,雙方開放應(yīng)該是對等的。我們希望美方在同我們進行《中美投資協(xié)定》談判過程中,能夠本著平等共贏的原則來推進。我相信,我們之間的共同利益會不斷擴大。對于出現(xiàn)的分歧,我們之間有上百個對話交流機制,只要是出于誠意,管控好分歧,我相信中美共同利益還會不斷擴大。在中美合作不斷擴大的過程中,分歧的“量”會增加,但所占比例會下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國,也有利于世界。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是雙贏的,對這一點,美國的商人們心里最清楚?,F(xiàn)在美國正在舉行大選,很熱鬧,吸引眼球,但是不管花落誰家,最后誰當(dāng)總統(tǒng),我相信中美關(guān)系向前發(fā)展的大勢不會改變。中美建交幾十年了,經(jīng)歷了多少風(fēng)風(fēng)雨雨,但是中美關(guān)系向前發(fā)展是大趨勢。謝謝。
中國新聞社記者:我是中國新聞社、中國新聞網(wǎng)記者。據(jù)了解,現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經(jīng)出現(xiàn)困難,一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。請問總理,中央政府是坐視不管還是準(zhǔn)備為他們買單?
李克強:你提的這個問題很尖銳,確實有個別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題,但這是一地之難、一時之急。中國現(xiàn)在實施的是養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌,省級政府有責(zé)任、也有能力通過多方籌集資金,來保證養(yǎng)老金的發(fā)放。確實有突出困難的,只要地方政府盡力了,中央政府是會給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬億元,但有一條,地方必須盡職盡責(zé),而且中央政府要督促地方按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。
大家都有退休、需要養(yǎng)老的一天,這里我想做個安民告示,從全面、長期來看,中國政府保障公民養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。我們?nèi)ツ牮B(yǎng)老保險收支結(jié)余3400多億元,累計結(jié)余3.4萬多億元,我們還有全國社會保障基金儲備1.6萬億元沒有動用,同時還能夠劃撥國有資產(chǎn)來充實養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說,老有所養(yǎng)不會也絕不能是一句空話。謝謝。
彭博新聞社記者:去年在同樣的場合,您曾經(jīng)說過,中國政府會繼續(xù)下定決心推動壯士斷腕的改革。在今年的政府工作報告中,您說中國經(jīng)濟需要至少保持6.5%的增速。同時,不同的政府部門官員也表示,在化解過剩產(chǎn)能過程中不會出現(xiàn)下崗潮。我想問您,如何解決好保持中國經(jīng)濟一定增速以及避免可能產(chǎn)生不穩(wěn)定影響的下崗問題,如何確保不會影響您本人所說的對中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的改革議程的推進。
李克強:你問問題的時候很嚴(yán)肅,讓我略感沉重。我可以肯定地說,中國會堅定不移地推進改革,改革和發(fā)展是不矛盾的,我們恰恰可以通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場活力,支撐經(jīng)濟發(fā)展。但在這個過程中,我們也看到,的確產(chǎn)生了一些比較嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能,主要是在重化工行業(yè)?,F(xiàn)在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個行業(yè)在去產(chǎn)能上先行突破,與此同時要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮。
過去兩年,我們在鋼鐵行業(yè)淘汰了上億噸的產(chǎn)能,涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護職工的合法權(quán)益,保證了大量職工轉(zhuǎn)崗并得到妥善安置,可以說積累了經(jīng)驗。下一步要推進去產(chǎn)能,必須做到過剩產(chǎn)能要去,但大量職工的飯碗不能丟,而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時還不能夠做到的,中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項獎補資金,如有需要還可以增加。當(dāng)然,地方政府相應(yīng)配套要跟上,我們需要做到的是雙贏,在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達到一個平衡,最終在去產(chǎn)能的過程中,實現(xiàn)重化工行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。謝謝。
《人民日報》記者:總理,我是人民日報、人民網(wǎng)、人民日報客戶端記者。我們注意到,簡政放權(quán)的改革已經(jīng)進行了幾年,但也有一些企業(yè)和群眾反映,現(xiàn)在很多事辦起來還很難,特別是一些事情在辦理的過程當(dāng)中有找不到門的感覺。請問總理,針對這種現(xiàn)象和問題,您下一步準(zhǔn)備怎么辦?
李克強:很高興能夠“一石三鳥”,不過不是打,而是答。簡政放權(quán)可以說是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵。三年前就在這里,我曾經(jīng)明確表示過,本屆政府減少審批事項要達到三分之一,現(xiàn)在這個目標(biāo)已經(jīng)提前實現(xiàn)了。根據(jù)第三方評估,多數(shù)企業(yè)和群眾對這樣做還是比較滿意的,但與此同時,確實還存在許多問題,有更高的期待。
我們現(xiàn)在審批事項還是比較多,而且保留的事項當(dāng)中有很多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。前幾天我到一個代表團參加審議,就有代表說他要辦一個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu),群眾很歡迎,但是這涉及到養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點、收費審批等,要跑多個部門,問題是這些部門的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一,所以讓他一頭霧水,像你講的都找不到門了。這本身就束縛了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也抑制了群眾消費的需求。
所以簡政放權(quán)必須一以貫之,遇到問題、碰到阻力就要設(shè)法去解決,這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權(quán)力的“痛”,來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。
今年要下決心再砍掉一批審批事項,而且直接放給市場,即使是需要審批的也要簡化手續(xù)。尤其是要推進標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。我們這兩年推進商事制度改革,從證照合一到一照一碼,就是一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的過程。結(jié)果激發(fā)了很大的群眾創(chuàng)業(yè)熱情,就是到現(xiàn)在,每天還有近3萬個市場主體誕生。這個領(lǐng)域能做到,為什么其他領(lǐng)域就做不到?所以在這方面要下達硬任務(wù)、排出時間表。不僅如此,還有不少證照是沒有必要的,今年也要砍掉一半。對那些于法無據(jù)影響群眾創(chuàng)業(yè)熱情、甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決清理,該廢除的廢除。
當(dāng)然,我們說放權(quán)并不是放任。營造公平競爭環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位,還要防止任性、任意地檢查,這樣簡政放權(quán)才能更有效,才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來、群眾得到好處。我們還要推動優(yōu)化服務(wù),比如像政務(wù)公開加上互聯(lián)網(wǎng),讓群眾少跑腿,還能夠辦成事。謝謝。
埃菲社記者:在過去兩個月左右的時間里,由于朝鮮采取的一系列舉動,美國正在加強在韓國的軍事部署。同時在南海地區(qū)軍事緊張態(tài)勢似乎也在升級。另外,澳大利亞也在和美國磋商,要引入戰(zhàn)略轟炸機。還有就是不包括中國在內(nèi)的12個國家簽署了TPP。您是否認為奧巴馬總統(tǒng)的“重返亞太”戰(zhàn)略已經(jīng)給中國造成問題?您覺得在亞太地區(qū)還存在其他不穩(wěn)定因素嗎?
李克強:你提了一系列的問題,我要一一回答時間不夠。概括起來講,你問的還是關(guān)于中國周邊的問題。中國始終主張要有一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境,友好的睦鄰關(guān)系。維護地區(qū)穩(wěn)定,實現(xiàn)睦鄰友好,關(guān)鍵還是要靠地區(qū)國家共同努力。鄰里發(fā)生糾紛,這也是難以避免的事情,但只要以誠相待,堅持用外交、和平手段來解決,完全可以維護地區(qū)的穩(wěn)定。至于域外國家,像美國,可以說從來就沒有離開過亞太,我們可以在亞太地區(qū)進行合作,管控好分歧。
中國正在推進現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)展是第一要務(wù)。我們需要一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境與和平的國際環(huán)境,中國發(fā)展強大起來,是維護世界和平的有力力量,也有利于周邊。中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路,維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整也毫不含糊,這兩者并不矛盾。我們希望,不論是域內(nèi)國家還是域外國家,都能多做有利于地區(qū)穩(wěn)定的事情,而不是相反,否則對誰都不利。謝謝。
中國國際廣播電臺記者:我是中國國際廣播電臺、國際在線網(wǎng)記者。我們注意到,兩會前最后一次國務(wù)院常務(wù)會議有一個議題是部署加強文物保護工作。請問總理,中國這么大,要解決的問題這么多,政府的工作又這么忙,這個問題有這么緊迫嗎?
李克強:謝謝你對國務(wù)院常務(wù)會議議題的關(guān)心。我想回答你的是,我們保護文物實際上也是在推動文化事業(yè)的發(fā)展,滋養(yǎng)道德的力量,傳承我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,來推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展?,F(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域有不少大家詬病的問題,像坑蒙拐騙、假冒偽劣、誠信缺失,這些也可以從文化方面去找原因、開藥方。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,也應(yīng)該是道德經(jīng)濟。發(fā)展文化可以培育道德的力量。我們推動現(xiàn)代化,既要創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富,也要通過文化向人民提供豐富的精神產(chǎn)品,用文明和道德的力量來贏得世界的尊重。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者:我是鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者。最近一兩年我們從香港回到內(nèi)地的時候,被問到最多的一句話就是“香港到底怎么了”。不久前,在大年初一香港旺角發(fā)生了騷亂事件,這也凸顯了香港社會存在的一些問題。與此同時,香港的經(jīng)濟增速也是放緩的。目前在香港社會,大家都在討論未來香港的出路在哪里。請教總理,在您看來,香港的出路到底在哪里?中央政府是否會出臺新的措施來支持香港發(fā)展?
李克強:要是再有人問你香港怎么了,我建議你回答:香港一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。中央政府“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針沒有也不會改變。而且我們相信,特區(qū)政府有能力、香港民眾有智慧處理香港遇到的各種復(fù)雜問題和局面。
說到發(fā)展,這既是香港自身的需要,也是國家的需要。當(dāng)然,香港的發(fā)展要靠自己的努力。去年香港作為發(fā)達經(jīng)濟體,經(jīng)濟增長2.4%,這不算低了。香港還可以更多地發(fā)揮自身優(yōu)勢,當(dāng)然也可以抓住國家發(fā)展的機遇。只要是有利于香港長期繁榮穩(wěn)定,有利于增進香港民眾福祉,特區(qū)政府提出來的事,中央政府都會全力支持。我對香港的前景看好。謝謝。
《財經(jīng)》雜志記者:我們注意到今年的政府工作報告提出了“新經(jīng)濟”這一概念,這是不是指現(xiàn)在新興的電子商務(wù)和小微企業(yè)?這和您之前提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有什么關(guān)系?這些對緩解當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力有什么作用?
李克強:我們說要發(fā)展“新經(jīng)濟”,是要培育新動能,促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?!靶陆?jīng)濟”的覆蓋面很廣泛、內(nèi)涵很豐富,它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè),不僅僅是指互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài),也包括工業(yè)當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等,還涉及到一產(chǎn)當(dāng)中有利于推進適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作社,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等。發(fā)展“新經(jīng)濟”,小微企業(yè)可以大有作為,大企業(yè)可以有更大作為。目前很多大企業(yè)也在搞創(chuàng)客空間,有許多這樣的例子。
傳統(tǒng)動能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律,很多國家都走過這樣的路,尤其是發(fā)達國家,有很多先例。這個時候就需要新動能異軍突起,來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢。而且新動能和傳統(tǒng)動能改造提升結(jié)合起來,還可以形成混合的動能。發(fā)展新動能對于傳統(tǒng)動能的改造提升很有意義。像我們現(xiàn)在推動去產(chǎn)能,就涉及到重化工企業(yè),很多這樣的企業(yè)用人過多,需要把富余員工轉(zhuǎn)崗,而新動能發(fā)展起來就可以提供更多的就業(yè)崗位,這也使我們可以較大力度推動去產(chǎn)能。我們提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,實際上是為大、中、小企業(yè)、科研機構(gòu)等提供一個平臺,使眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。
可以這么說,如果把億萬群眾的創(chuàng)造力發(fā)揮出來、積極性調(diào)動起來,可以形成投鞭斷流的氣勢,再加上背水一戰(zhàn)的意志,就可以頂住經(jīng)濟下行的壓力,而且促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。一個國家的繁榮進步,還是在于億萬民眾的參與,這也可以實現(xiàn)人的全面發(fā)展。謝謝。
今日俄羅斯國際通訊社記者:俄中雙方曾多次表示,兩國經(jīng)濟合作水平跟不上政治關(guān)系,雙方承諾會努力改善這種局面,不僅致力于推動貿(mào)易往來,還將大力發(fā)展投資合作。然而我們看到,中國投資者并未大量進入俄羅斯,這是為什么?這是否與西方國家對俄制裁有關(guān)或者與俄羅斯經(jīng)濟情況有關(guān)?中國企業(yè)在與俄合作中是否受到來自美國等國的壓力?此外,一些專家認為,中國并不想投資俄羅斯,而僅僅對該國廉價能源感興趣,您對此有何看法?
李克強:中俄互為最大的鄰國,而且是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,中俄關(guān)系可以說是全方位的。習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)經(jīng)常會晤,我們不僅是政治關(guān)系好,在經(jīng)濟合作方面也是有升溫趨勢的,在諸多領(lǐng)域都有多項合作。中國始終遵循相互尊重、互利共贏的原則和俄羅斯發(fā)展關(guān)系。中國奉行獨立自主的和平外交政策。中俄關(guān)系不會因為國際形勢的變化受到影響,不受第三方的壓力。當(dāng)然,中國外交奉行不結(jié)盟政策,我們之間的合作也不針對第三方。我們還會繼續(xù)推進中俄關(guān)系向前發(fā)展。
我說經(jīng)濟方面的合作也在升溫,有一個例子,去年我們從俄羅斯的石油進口又增加了800多萬噸。但是很不幸,世界大宗商品的價格下跌,我們整個進出口額,不僅是對俄羅斯,都是下降的,雖然數(shù)量沒有減,但是貿(mào)易額下來了,這個責(zé)任不在我們雙方。去年底我和貴國總理梅德韋杰夫先生進行了深入探討,比如我們可以在油氣上下游一體化方面進行合作,這樣可以促進中方對俄的投資。我們還可以拓展貿(mào)易渠道,實現(xiàn)貿(mào)易多元化。我愿意看到明年你再參加這個記者會時,我能回答你,中俄經(jīng)貿(mào)投資趨勢出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的向好。
我對俄羅斯的朋友要額外加一句,這種向好也是表明世界貿(mào)易在向好,我們給世界貿(mào)易吹吹暖風(fēng)。謝謝。
《中國日報》記者:在今年兩會開始之前,我們和“今日頭條”客戶端共同發(fā)起了一個“我向總理提問”的網(wǎng)上投票調(diào)查。截至到目前,有大量網(wǎng)友參與了投票,選出了十大問題,和民生都緊密相關(guān)。目前來看,排在第一位的是加快推進醫(yī)保的全國聯(lián)網(wǎng)。有1000多萬網(wǎng)友把票投給了這個問題,他們也許正在看直播,等待您的回答。對于解決這個問題,您有沒有一個時間表?
李克強:首先要感謝你們運用網(wǎng)絡(luò)投票的方式來了解民生的難處,給政府出題,這也是幫助政府改進工作。你剛才講的事情我也經(jīng)常聽到。有些老年人退休以后和子女在異地生活,還幫助照看第三代,但是生病住院了還得回到原來工作的地方去報銷。這些事情看起來是具體的事,但對碰到這個事的人或家庭而言,有可能就是天大的事。
政府下決心要推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng),要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上,爭取用兩年時間,使老年人跨省異地住院費用能夠直接結(jié)算,使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點。當(dāng)然,這需要我們各有關(guān)部門下大力氣。我們執(zhí)政的目的是為什么?出發(fā)點和落腳點還是為了改善民生,就是要讓群眾對民生的呼聲和要求,倒逼我們的發(fā)展,推動和檢驗我們的改革。謝謝。
中天電視臺記者:臺灣今年政黨輪替,有輿論認為,政黨輪替之后可能會對兩岸關(guān)系未來的發(fā)展帶來一些不確定性。請您談?wù)剬窈髢砂蛾P(guān)系前景的看法,大陸方面會不會繼續(xù)推出促進兩岸經(jīng)濟合作、有利于民生的新措施?
李克強:兩岸關(guān)系和平發(fā)展確實造福了兩岸民眾,兩岸經(jīng)濟社會關(guān)系也在不斷密切,而且需要良性互動。記得去年我到福建考察,曾經(jīng)開了一個臺商座談會,不少臺商對大陸出臺的經(jīng)濟舉措很敏感,很多人都擔(dān)心對臺灣投資企業(yè)的優(yōu)惠政策會不會改變。我們聽進去了,回來就發(fā)了文件,明確對臺資企業(yè)已有的優(yōu)惠政策不得改變,要給“定心丸”。我們?yōu)槭裁催@么做?因為我們是同胞啊。
我們還會繼續(xù)推出有利于兩岸經(jīng)貿(mào)合作的舉措,當(dāng)然前提是要保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展,基石還是“九二共識”。只要遵循這一政治基礎(chǔ),大家都認同兩岸屬于一個中國,可以說什么問題都好談。我對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景是樂觀的,我們之間的血脈是分不開的。我相信兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展會造福兩岸民眾,改善民生。謝謝。
中央人民廣播電臺記者:我是中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)記者。您剛才談到簡政放權(quán)時提到了政務(wù)公開,大家對政務(wù)公開也是有越來越高的期待,每年依法申請公開信息的數(shù)量在逐漸增多。但是一些地方和部門不夠“給力”,發(fā)布消息相對滯后,大家心里有些著急,有些意見。請問總理您怎么看?
李克強:政務(wù)公開和簡政放權(quán)可以說都是推進政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,中央也明確要求,要推進政務(wù)公開,我們還要在若干方面進行努力。
首先,該公開的應(yīng)該全部公開。公開是慣例,不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施、財政預(yù)算收支情況等,都應(yīng)該加大公開力度,讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。
第二,能上網(wǎng)的要盡可能上網(wǎng)。政府的權(quán)力清單要上網(wǎng),權(quán)力的運行也要上網(wǎng),要留下痕跡,這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說“人在做、天在看”嗎?現(xiàn)在是云計算的時代,我們要讓“權(quán)在用、云在看”,行使權(quán)力不能打小算盤。
第三,要及時回應(yīng)社會關(guān)切。我們出臺一些政策,是為了利民、惠民,群眾看不懂、有疑問,那就要解釋。一些合理的建議,該修改的就要修改。要讓政策的內(nèi)涵透明,而且也回應(yīng)民意。今年“兩會”前,我就要求國務(wù)院的部長們主動發(fā)聲,回答記者的提問。不是有一個“部長通道”嗎?我跟他們說:你們可不能記者一發(fā)問你就拱拱手一走了之,要把嘴巴張開,直截了當(dāng)?shù)鼗卮饐栴}。我聽說今年部長們的表現(xiàn)還是受到記者們的歡迎的,是不是???
政務(wù)公開實質(zhì)上是要讓政府的權(quán)力受到監(jiān)督,這樣也有利于政府提高效率,而且從制度上來避免濫用權(quán)力。我們歡迎社會各界,包括媒體朋友們的監(jiān)督。謝謝。
日本經(jīng)濟新聞記者:去年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在韓國首爾舉辦。今年日本是主辦方,中日韓三個國家之間,在包括朝鮮核問題和中日韓自由貿(mào)易協(xié)定等方面,能夠合作的空間很多。請問,中方對今年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議有什么期待?為了出席這個會議,您將作為總理首次訪問日本。很多專家認為在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中,日本企業(yè)能夠發(fā)揮的作用很大。請問,您對中日經(jīng)濟關(guān)系的互補性有什么樣的看法?
李克強:去年我去韓國出席了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議,這本是個一年一度的會晤機制,時隔三年才重啟,的確是來之不易。是否還能夠順利進行,三方要互動。尤其是現(xiàn)在中日關(guān)系雖然有改善的勢頭,但是還不鞏固,還比較脆弱,我們應(yīng)該本著雙方對歷史問題的原則共識,而且做到言行一致。我可不愿意看到再走回頭路。
講到中日韓關(guān)系,也使我想到一個比較輕松的話題,就是最近韓國棋手和AlphaGO進行圍棋人機大戰(zhàn),三國很多民眾都比較關(guān)注,這也表明三國之間文化有相似之處。我不想評論這個輸贏,因為不管輸贏如何,這個機器還是人造的。中日韓三國或者說我們中日之間,應(yīng)該有智慧來推動智能制造,發(fā)展科技合作,創(chuàng)造人們需要的高質(zhì)量產(chǎn)品。而且中日韓三國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟的五分之一、亞洲經(jīng)濟的70%,我們之間的互補性很強,可以攜起手來去開拓更為廣闊的世界市場。謝謝。
中央電視臺記者:我是中央電視臺、央視網(wǎng)、央視客戶端記者?,F(xiàn)在社會上降低“五險一金”的呼吁是比較集中的,如果一個職工工資條上一個月收入是8000塊錢,他到手的收入實際上不到5000塊錢,3000塊錢都繳納“五險一金”了。另外“五險一金”對于企業(yè)來說也是一個非常沉重的負擔(dān),他們覺得壓力很大,企業(yè)和職工都希望能夠少繳。但如果他們都少繳的話,那么本來就已經(jīng)很緊張的社?;?,收支不平衡可能會變得更加緊張。請問總理,您怎么回應(yīng)來自社會的這些意見?這樣一個棘手的“兩難”問題有沒有列入您今年的政府工作議程,您準(zhǔn)備怎么具體地解決它?
李克強:我在參加“兩會”期間,一些代表和委員也提出來可以考慮適當(dāng)?shù)卣{(diào)整“五險一金”的繳存比例。黨中央、國務(wù)院對此事高度重視,國務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險實際上已經(jīng)下調(diào)了繳存比例。
當(dāng)然,“五險一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間,各地情況不同。我前面已經(jīng)說了,社會保障基金是充裕的,在國家統(tǒng)一規(guī)定的框架下,可以給地方更多的自主權(quán),讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例,這件事是可以做的。總的來說,就是讓企業(yè)多減輕一點負擔(dān),讓職工多拿一點現(xiàn)金。
李克強:中間有一位女士老舉著“農(nóng)民”兩個字,讓我這個當(dāng)過農(nóng)民的人感到于心不忍,我們是很重視農(nóng)民的。謝謝。
《農(nóng)民日報》記者:在去年9月份玉米馬上要收獲的時候,中央出臺了新的玉米臨儲價格,價格差不多降了二成多,雖然說農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也是現(xiàn)在供給側(cè)改革的大方向,也是必然的要求,但是農(nóng)民確實損失慘重。請問總理,對這個事情怎么看?今年在糧食補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格上會不會有更好的政策?
李克強:你問了一個我們都非常關(guān)心和重視的大問題,但是時間關(guān)系,我只能簡要回答?,F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品主要是谷物產(chǎn)品的國內(nèi)價格和國際市場比,像玉米、小麥、大米,幾乎每噸要高600多塊錢,主要還是因為我們的勞動生產(chǎn)率比較低。下一步還是要推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,要讓農(nóng)民更多地進城,有條件的能夠在城里留下來,這樣可以多渠道增加農(nóng)民的收入。同時,可以推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,使農(nóng)民能夠把勞動生產(chǎn)率提高,這樣就使我們的農(nóng)產(chǎn)品更有競爭力。當(dāng)然,農(nóng)業(yè)始終是一個弱勢產(chǎn)業(yè),國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度不會減,對農(nóng)民支持的力度也不會減。中國問題的最終解決還在于農(nóng)民問題從根本上得到解決,讓他們能夠富裕起來,過上現(xiàn)代的生活。
我們會始終高度重視“三農(nóng)”問題,也會高度重視保護工人合法權(quán)益等問題。因為大家來自諸多方面,實在是沒有時間一一回答了。我們明年再見。
此次記者會在人民大會堂三樓金色大廳舉行,歷時約2小時10分鐘。近1200名中外記者參加采訪。