共同的愿景 共同的期待
——楊潔篪國務(wù)委員談二十國集團(tuán)杭州峰會籌備工作

二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會將于今年9月4日至5日在浙江杭州舉行。目前峰會籌備工作正在緊張有序進(jìn)行，國際社會和國內(nèi)民眾均高度關(guān)注和熱切期待杭州峰會。負(fù)責(zé)峰會籌備工作的楊潔篪國務(wù)委員接受了人民日報(bào)和中國日報(bào)采訪，并就籌備工作進(jìn)行了全面介紹。

問：中國將主辦2016年G20杭州峰會。習(xí)近平主席已對外宣布了中方辦會的總體考慮。請問中方希望通過杭州峰會實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？目前籌備工作進(jìn)展如何？

答：中方將于今年9月4日至5日在浙江杭州舉辦G20領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會。這將是今年最重要的主場外交活動(dòng)，不僅具有重大政治外交意義，也具有深遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會影響。

去年11月，習(xí)近平主席在G20安塔利亞峰會上介紹了杭州峰會主題、重點(diǎn)議題和中方辦會的總體設(shè)想。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，杭州峰會將以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，目的就是要結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)形勢，回應(yīng)各國發(fā)展需求，既治標(biāo)以求眼下穩(wěn)增長，又治本以謀長遠(yuǎn)添動(dòng)力。其中，“創(chuàng)新”旨在倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，既包括科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，也包括發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)改革，打造世界經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力源?！盎盍Α敝荚趹?yīng)對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，尋找新路徑，挖掘新動(dòng)能，激發(fā)新活力。“聯(lián)動(dòng)”旨在樹立利益共同體和命運(yùn)共同體意識，攜手推動(dòng)加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作，在互聯(lián)互通中共享機(jī)遇，在良性互動(dòng)中形成合力?！鞍荨敝荚诳s小各國發(fā)展鴻溝，把目光投向發(fā)展中國家，投向所有人群，使世界經(jīng)濟(jì)增長紅利為各國人民所共享。

去年12月1日，中國接任G20主席國當(dāng)天，習(xí)近平主席專門發(fā)表致辭，進(jìn)一步闡明了中國辦會的思路和考慮。習(xí)近平主席的上述講話為我們主辦G20杭州峰會指明了方向，也獲得了各方的積極響應(yīng)和高度評價(jià)。

G20作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中發(fā)揮了重要作用。2008年11月，在華盛頓舉行了G20領(lǐng)導(dǎo)人第一次峰會。當(dāng)時(shí)，受華爾街次貸危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)岌岌可危，G20臨危受命，發(fā)揚(yáng)了同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，果斷采取行動(dòng)，把滑向懸崖的世界經(jīng)濟(jì)拉上了穩(wěn)定和復(fù)蘇之路。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)合作又走到一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，各方對杭州峰會抱有期待。中方希望通過今年工作，推動(dòng)杭州峰會實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是發(fā)揮G20引領(lǐng)作用，體現(xiàn)雄心水平，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。二是加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的伙伴精神，共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。三是創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，打造合作平臺，為G20從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。中方期待同各方一道，共同推動(dòng)杭州峰會取得惠全球、利長遠(yuǎn)的積極成果。

中方高度重視峰會籌備工作，專門成立了峰會籌備委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)籌備工作。在相關(guān)部門和省市共同努力下，目前籌備工作正全面有序推進(jìn)。不久前杭州峰會第一次協(xié)調(diào)人會議和財(cái)金副手會成功舉行，就全年工作整體框架、優(yōu)先方向、重點(diǎn)領(lǐng)域以及路線圖達(dá)成基本共識，取得重要成果。杭州峰會主要活動(dòng)安排、場地準(zhǔn)備、會務(wù)組織、安全保障等方案都在落實(shí)，整體進(jìn)展順利。G20成員、嘉賓國和相關(guān)國際組織等各方都對中方籌備工作給予充分肯定。我們對辦好杭州峰會充滿信心。

問：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，增長態(tài)勢和政策分化，面臨的困難和復(fù)雜因素增多。在此背景下，中國如何設(shè)定今年杭州峰會的重點(diǎn)議題，有什么特別的考慮？

答：我們都看到，全球增長持續(xù)乏力，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化加劇，貿(mào)易投資低位徘徊，國際金融市場波動(dòng)加劇，大宗商品價(jià)格不斷走低，失業(yè)問題依然突出，不平等、不平衡現(xiàn)象困擾著許多國家。在此背景下，各方普遍希望G20能夠再創(chuàng)輝煌，重振世界經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力，指明世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長作出更大貢獻(xiàn)。

為此，中方在峰會主題之下，設(shè)定了“創(chuàng)新增長方式”“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”“強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資”“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”四項(xiàng)重點(diǎn)議題。創(chuàng)新增長方式，重在推進(jìn)改革創(chuàng)新，開辟和抓住新機(jī)遇，提升世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，重在增強(qiáng)新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。促進(jìn)國際貿(mào)易和投資，重在構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)世界經(jīng)濟(jì)增長活力。推動(dòng)包容、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，重在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

這些重點(diǎn)議題契合了世界經(jīng)濟(jì)需要和中國發(fā)展方向，體現(xiàn)了創(chuàng)新精神。中方希望同G20成員一道，在后危機(jī)時(shí)期，繼續(xù)加強(qiáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴關(guān)系，在以往峰會成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)G20進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)作用，夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的基礎(chǔ)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)邁向新一輪增長和繁榮。

問：中方主題和議題的設(shè)計(jì)方案涵蓋了國際經(jīng)濟(jì)合作的方方面面。大家都很關(guān)心，杭州峰會最后將取得什么成果，中方對此有何期待？

答：這個(gè)問題很好。我愿結(jié)合峰會的重點(diǎn)議題，談?wù)勚蟹綄Ψ鍟晒钠诖?/p>

大家知道，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的最大問題是增長乏力。那么，增長的動(dòng)力從哪里來？有越來越多的有識之士認(rèn)為，要從創(chuàng)新中來，從改革中來，從調(diào)整中來。特別是國際金融危機(jī)以來的這幾年，主要經(jīng)濟(jì)體以應(yīng)對危機(jī)為主要目標(biāo)的短期政策起到了重要作用，但單純依靠財(cái)政刺激和貨幣寬松，不能從根本上解決世界經(jīng)濟(jì)的深層次問題。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長，靠什么？最終要靠改革，靠創(chuàng)新，這是解開提高世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力這把鎖的鑰匙。當(dāng)今世界正孕育著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新在推動(dòng)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。中方將“創(chuàng)新增長方式”確定為杭州峰會重點(diǎn)議題之一，推動(dòng)的是“大創(chuàng)新”，即以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為核心，帶動(dòng)發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域創(chuàng)新。中方期待杭州峰會在推動(dòng)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面達(dá)成共識。

如果說促進(jìn)增長是G20的中心任務(wù)，那么完善治理則是G20的另一面旗幟。國際金融危機(jī)以來，G20在完善國際金融體系、提升新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)和代表性方面發(fā)揮了重要作用，國際社會予以高度評價(jià)。中方希望G20成員在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)改革，完善國際貨幣體系，加強(qiáng)金融監(jiān)管、國際稅收、綠色金融、能源治理、反腐敗等領(lǐng)域合作，進(jìn)一步提高全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的平衡性、機(jī)制的可靠性、行動(dòng)的有效性。

重啟貿(mào)易和投資雙引擎，為世界經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力，是今年G20工作的又一重要目標(biāo)。一段時(shí)期以來，國際貿(mào)易增速放緩，已連續(xù)多年低于世界經(jīng)濟(jì)平均增速，保護(hù)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制面臨困境。中方推動(dòng)貿(mào)易部長會機(jī)制化，成立貿(mào)易和投資工作組，就是為了把貿(mào)易投資擺上G20的重要議程，努力扭轉(zhuǎn)這一局面。中方希望通過杭州峰會，G20成員能夠重申反對保護(hù)主義承諾，并就推動(dòng)多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)全球貿(mào)易增長、支持全球價(jià)值鏈發(fā)展、加強(qiáng)國際投資政策合作等達(dá)成共識。

發(fā)展是今年杭州峰會的另一個(gè)重點(diǎn)。作為世界最大的發(fā)展中國家，中國高度重視發(fā)展問題，認(rèn)為促進(jìn)發(fā)展是各國人民特別是發(fā)展中國家人民的普遍愿望，也是解決世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足的根本之道。今年是落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程元年。G20成員完全可以通過各自和集體行動(dòng)在落實(shí)發(fā)展議程方面引領(lǐng)風(fēng)氣之先，讓落實(shí)議程實(shí)現(xiàn)“開門紅”。此外，G20還將圍繞鼓勵(lì)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資、支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化、鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)、提高能源可及性、提高能效、加強(qiáng)清潔能源和可再生能源利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新等具體問題展開討論，推動(dòng)形成積極成果。

問：中方在安塔利亞峰會上發(fā)布杭州峰會會標(biāo)，引起廣泛關(guān)注。能否介紹一下峰會會標(biāo)的寓意？

答：浙江杭州是風(fēng)景秀美之地，也是創(chuàng)新活力之城。G20杭州峰會的會標(biāo)，就是用20根線條，勾勒出一個(gè)橋型輪廓，同時(shí)輔以“2016年G20”的英文和篆隸“中國”印章。橋，在G20獨(dú)具含義。曾幾何時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)治理為發(fā)達(dá)國家所壟斷。G20是第一個(gè)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)制，是歷史的進(jìn)步。在這個(gè)意義上，G20本身就是一座橋，一座連接歷史與未來、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的橋梁。在2016年的杭州，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)下，橋又有了新的含義。它寓意著對G20成為全球經(jīng)濟(jì)之橋、國際社會合作之橋、面向未來的共贏之橋的殷切期望。橋梁線條形似光纖，寓意信息技術(shù)應(yīng)用帶來的互聯(lián)互通，具有強(qiáng)烈的時(shí)代感。我們希望，以杭州峰會為橋梁，各國間的聯(lián)系將更加緊密，世界經(jīng)濟(jì)的前景將更加廣闊。

問：聽了您的介紹，各方定會對杭州峰會充滿期待。從現(xiàn)在到9月杭州峰會僅有半年多的時(shí)間，中方籌備工作下一步有哪些考慮？

答：確實(shí)，籌備工作時(shí)間很緊，任務(wù)很重。好在前期工作已打下扎實(shí)基礎(chǔ)。從不久前結(jié)束的首次協(xié)調(diào)人會議和財(cái)金副手會情況來看，各方都對中方的議題設(shè)計(jì)、成果設(shè)想和會議組織予以肯定。下一步，中方將繼續(xù)秉持開門辦會理念，堅(jiān)持開放、透明、包容原則，同各方保持密切溝通協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)到位，共同推動(dòng)杭州峰會取得成功。

我們將繼續(xù)按照設(shè)定的目標(biāo)，通過協(xié)調(diào)人渠道、財(cái)金渠道、專業(yè)部長會和工作組等機(jī)制，進(jìn)一步凝聚共識，為峰會做好成果準(zhǔn)備。接下來，我們將在廣州、廈門、杭州、武漢等地舉辦協(xié)調(diào)人會議，在上海、成都等地舉辦財(cái)長和央行行長會議，在上海、北京、西安等地分別舉辦貿(mào)易、就業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)部長會議以及一系列工作組會議，多渠道、多領(lǐng)域并進(jìn)，為峰會成果推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

為了更好地體現(xiàn)峰會的代表性，我們邀請了埃及、哈薩克斯坦、西班牙、新加坡、老撾、塞內(nèi)加爾等嘉賓國全程參與峰會進(jìn)程。我們還將舉辦工商峰會(B20)、勞動(dòng)會議(L20)、青年會議(Y20)、婦女會議(W20)、智庫會議(T20)等配套活動(dòng)，傾聽各界的聲音，提高杭州峰會的包容性，為G20合作構(gòu)筑廣泛的社會基礎(chǔ)。

我們將保持開放，以G20主席國的身份，在峰會前同有關(guān)地區(qū)、國家和國際組織開展對話交流，介紹中方辦會理念和思路，聽取好的意見建議，讓峰會取得更多成果，讓成果惠及更多民眾。

同時(shí)，我們將繼續(xù)全面做好內(nèi)部準(zhǔn)備工作，做到政治準(zhǔn)備、會務(wù)組織、安全保障、環(huán)境交通、新聞宣傳等齊頭并進(jìn)，為舉辦峰會創(chuàng)造有利環(huán)境和條件，確保圓滿成功。

問：中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)。在此形勢下，如何看待加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作同深化國內(nèi)改革發(fā)展的關(guān)系，如何看待舉辦G20杭州峰會與中國落實(shí)“十三五”規(guī)劃、全面深化改革以及實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)系？

答：這是一個(gè)很好的問題。如何把自身發(fā)展需要同國際合作需要相結(jié)合，讓杭州峰會既是中國的，又是世界的，這是中國作為主席國必須要回答好的問題。當(dāng)前，中國與世界、中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局，日益成為利益高度融合的命運(yùn)共同體。

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，正在轉(zhuǎn)型升級。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入一個(gè)新的階段，正在經(jīng)歷深刻的調(diào)整和變革。中國經(jīng)濟(jì)保持著中高速增長，是世界經(jīng)濟(jì)重要的增長源。世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行，也將為中國的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，中國舉辦G20杭州峰會的總體思路同“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想是一脈相承的?！笆濉币?guī)劃建議提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。G20杭州峰會的主題議題與其高度契合，既體現(xiàn)了中國自身發(fā)展的需要，也體現(xiàn)了國際經(jīng)濟(jì)合作和G20自身機(jī)制轉(zhuǎn)型的共同需要。舉辦G20杭州峰會，是中國理念、中國主張的一次重要實(shí)踐，也將助推中國落實(shí)“十三五”規(guī)劃、全面深化改革的偉大歷史進(jìn)程。

在“十三五”規(guī)劃建議中，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作是重要內(nèi)容。要推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理體系改善完善，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。這些訴求，不僅是中國的主張，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是G20成員乃至國際社會廣大成員的共同愿望。

去年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化、國際金融市場波動(dòng)加劇的形勢下，中國經(jīng)濟(jì)保持6.9%的中高速增速。拿到全世界來看，這是一份漂亮的成績單，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過25%，在主要經(jīng)濟(jì)體中首屈一指。這個(gè)成績的取得，同我們堅(jiān)定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)是密不可分的。

面對世界經(jīng)濟(jì)下行壓力和國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級帶來的挑戰(zhàn)，我們將綜合施策，充分利用中國經(jīng)濟(jì)的巨大潛力、韌性和回旋余地，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以新理念挖掘新動(dòng)能?？傊?，我們有信心、有能力使中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，同時(shí)繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。

可以說，G20杭州峰會是中國同世界一道認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的重要契機(jī)，有利于我們把對外經(jīng)濟(jì)合作和深化國內(nèi)改革發(fā)展緊密融合，也有利于中國同世界一道勾畫創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新愿景，開辟世界經(jīng)濟(jì)增長的新格局。對此，我們滿懷期待，也滿懷信心。