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交通運(yùn)輸部答網(wǎng)民關(guān)于道路運(yùn)輸從業(yè)準(zhǔn)入條件的留言
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    楊生說(shuō):總理,您好!道路運(yùn)輸從業(yè)資格證是交通部門(mén)面向道路運(yùn)輸從業(yè)人員頒發(fā)的資格證件,但《道路運(yùn)輸條例》只要求運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物需要獲得從業(yè)資格,并沒(méi)有要求普通客貨運(yùn)輸也要獲得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證。該從業(yè)資格證的申請(qǐng)條件和考試要求與駕駛證類似,存在重復(fù)許可、多次認(rèn)定的可能。普通貨運(yùn)司機(jī)獲得準(zhǔn)駕貨運(yùn)車輛的駕駛證已經(jīng)能夠證明其駕駛貨車的能力,再進(jìn)行一次資質(zhì)審批的必要性不大。此外,從業(yè)資格證還存在年審收費(fèi)高、周期短、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化普通道路運(yùn)輸從業(yè)準(zhǔn)入條件和手續(xù)。

    交通運(yùn)輸部回復(fù):(一)關(guān)于道路客貨運(yùn)輸駕駛員準(zhǔn)入條件的說(shuō)明。設(shè)置道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格,具體理由如下:
    1.法規(guī)依據(jù)充分?!兜缆愤\(yùn)輸條例》(國(guó)務(wù)院令第406號(hào))第九條規(guī)定,從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T,應(yīng)對(duì)符合下列條件:取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證;年齡不超過(guò)60周歲;3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄;經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格;第二十三條規(guī)定,從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T,應(yīng)對(duì)符合下列條件:取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證;年齡不超過(guò)60周歲;經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格?!兜缆愤\(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》(交通部令2006年第9號(hào))第6條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)性道路客貨運(yùn)輸駕駛員和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須取得相應(yīng)從業(yè)資格,方可從事相應(yīng)的道路運(yùn)輸活動(dòng)。

    2.事關(guān)“三個(gè)安全”,有“三個(gè)特殊”要求。道路客貨運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)高低事關(guān)交通參與者生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)乘客出行、貨物周轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。分析道路客貨運(yùn)輸相關(guān)的交通事故原因,大多是由于駕駛員安全文明誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)、不遵守安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置不當(dāng)引發(fā)的。因此,道路客貨運(yùn)輸駕駛員的職業(yè)活動(dòng)與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系密切,需具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能,符合《行政許可法》關(guān)于設(shè)定行政許可的要求。

    3.職業(yè)能力要求高。道路客貨運(yùn)輸駕駛員駕駛車輛從事運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng),不僅需要掌握相應(yīng)的駕駛技能,更需要掌握運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和車輛技術(shù)要求,在職業(yè)道德水平、安全文明行車、守信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、應(yīng)急處置以及身心調(diào)節(jié)等方面要求明顯高于非職業(yè)駕駛員。交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織的從業(yè)資格考試,在申請(qǐng)條件、考試科目(包括理論考試,危險(xiǎn)源辨識(shí)和防御性駕駛、節(jié)能駕駛虛擬場(chǎng)景考試,安全檢視、旅客急救等應(yīng)用能力考核)方面,與機(jī)動(dòng)車駕駛證有明顯區(qū)分。

    4.國(guó)際通行做法。歐盟有駕駛員職業(yè)能力認(rèn)證制度(Driver CPC),美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家均建立實(shí)施了出租汽車駕駛員職業(yè)資格制度。

   (二)關(guān)于道路運(yùn)輸駕駛員“年審”問(wèn)題的說(shuō)明。

    1.根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》(交通部令2006年第9號(hào))、《道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核辦法》(交公路發(fā)﹝2008﹞280號(hào))等法規(guī)、規(guī)章,對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)資格沒(méi)有“年審”要求,更未設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目。但是,在崗從業(yè)的道路運(yùn)輸駕駛員每年要參加誠(chéng)信考核,這是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提升道路運(yùn)輸駕駛員安全從業(yè)、文明從業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)水平,夯實(shí)運(yùn)輸安全基礎(chǔ)的重要舉措。

    2.誠(chéng)信考核結(jié)果由發(fā)證機(jī)關(guān)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽注。目前,交通運(yùn)輸部依托全國(guó)道路運(yùn)政管理系統(tǒng),正在推進(jìn)全國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)人員信息及其誠(chéng)信信息聯(lián)網(wǎng)共享工作,為實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信考核計(jì)分記錄和結(jié)果網(wǎng)上簽注/異地簽注創(chuàng)作條件,促進(jìn)便民利民。

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