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新華社丁林?jǐn)z

6日上午，李克強(qiáng)參加山東代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》時(shí)，全國人大代表、德州市市長楊宜新提出探索農(nóng)業(yè)“適度規(guī)模經(jīng)營”的難題：“農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)目前仍有顧慮，擔(dān)心戶口進(jìn)城之后權(quán)益會受到影響;土地流轉(zhuǎn)后形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體權(quán)責(zé)也不完整，難以大規(guī)模發(fā)展?！?/p>

　　李克強(qiáng)破解這一難題的辦法是：“你在‘適度規(guī)模經(jīng)營’前面加上4個字：‘多種形式’?！?/p>

　　總理透露，這一想法是他去年在山東德州考察時(shí)受到的啟發(fā)。那天，他來到德州陵縣德強(qiáng)現(xiàn)代家庭農(nóng)場，從田間地頭到農(nóng)機(jī)站、種子站、配肥站，全流程考察了這家家庭農(nóng)場。

　　德強(qiáng)農(nóng)場擁有兩萬畝土地，分兩種經(jīng)營模式：一萬畝來自土地流轉(zhuǎn)，另一萬畝則是通過租賃入股等形式，讓每位農(nóng)民既可享受股份分紅，也可在農(nóng)產(chǎn)品出售之后拿到二次分配收入。

　　總理在會上說：“這實(shí)際上給我們創(chuàng)造了一個經(jīng)驗(yàn)：規(guī)模經(jīng)營不一定都是土地流轉(zhuǎn)，也可以是合作社、股份制等形式。”

　　李克強(qiáng)與各位代表細(xì)算多種形式規(guī)模經(jīng)營帶來的好處：農(nóng)民通過土地入股家庭農(nóng)場，僅打掉田埂便能多出20%的土地;通過大面積耕作、規(guī)模經(jīng)營，又進(jìn)一步提高了生產(chǎn)效率;同時(shí)，農(nóng)民還可以選擇給家庭農(nóng)場“打工”，還可以再獲得一份收入。

　　“農(nóng)民既顯著提高了收入，又保留了自己的耕地，這‘心’不就‘定’了嗎?”總理說。

　　楊宜新代表連連點(diǎn)頭：“我們在具體實(shí)踐中，合作社也的確是主流，現(xiàn)在的規(guī)模經(jīng)營中，有一半都是參股入股的合作社?！?/p>

　　“農(nóng)民對土地入股、對合作社沒有顧慮吧?那就應(yīng)該順應(yīng)農(nóng)民的意愿，引導(dǎo)他們更多向這個方向發(fā)展，這不就解決你的難題了嗎?”總理說。

　　他強(qiáng)調(diào)，政府工作報(bào)告中所寫的“探索多種形式的規(guī)模經(jīng)營”，并不單指“土地流轉(zhuǎn)”，“土地集中”也不是指把經(jīng)營權(quán)集中到一個人手里。

　　“希望你們在這方面為全國探索可行的經(jīng)驗(yàn)!”李克強(qiáng)說。(特約記者 傅旭)