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????近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第658號(hào)國務(wù)院令，公布《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2015年3月1日起施行。 ????政府采購法自2003年1月1日實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。十多年來，政府采購改革深入推進(jìn)，政府采購總規(guī)模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。但是，政府采購活動(dòng)中也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問題。為此，有必要制定條例，完善政府采購制度，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購的規(guī)范化、法制化，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制。 ????為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障采購質(zhì)量，《條例》強(qiáng)化了政府采購的源頭管理和結(jié)果管理。規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定。采購合同履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)。 ????為防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府采購公開、公平、公正，《條例》著力提高政府采購?fù)该鞫?，?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，將公開透明原則貫穿采購活動(dòng)全過程，對(duì)發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息，公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額，公告中標(biāo)成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均作了具體規(guī)定。 ????為推進(jìn)和規(guī)范政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作，《條例》明確政府采購服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)就公共服務(wù)項(xiàng)目采購需求征求社會(huì)公眾意見，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公告。 ????為強(qiáng)化政府采購的政策功能，增強(qiáng)政府采購的調(diào)控作用，《條例》規(guī)定要通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等具體措施落實(shí)政府采購政策，實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。 ????為從制度規(guī)則設(shè)計(jì)上保證評(píng)審專家公平、公正評(píng)審，《條例》對(duì)政府采購評(píng)審專家的入庫、抽取、評(píng)審、處罰、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定。對(duì)評(píng)審專家實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證評(píng)審專家隨機(jī)產(chǎn)生，防止評(píng)審專家終身固定。針對(duì)評(píng)審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，既使其從業(yè)受到限制，又使其經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)。強(qiáng)化評(píng)審專家的失信懲戒，對(duì)評(píng)審專家不良行為進(jìn)行記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。 ????為使政府采購活動(dòng)有人負(fù)責(zé)、責(zé)任追究有法可依，《條例》進(jìn)一步細(xì)化了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任，明確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款等行政處罰，同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也要追究法律責(zé)任。 |