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志環(huán)人說:目前國內(nèi)環(huán)評機構(gòu)魚龍混雜，環(huán)評技術(shù)參差不齊，主要存在以下問題：一、有的環(huán)評單位無資質(zhì)，從業(yè)規(guī)模大小不一；二、掛靠性質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)技術(shù)力量薄弱，無法提供較好的技術(shù)咨詢服務(wù)，導(dǎo)致環(huán)評報告質(zhì)量差；三、有的掛靠性質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)存在偽造環(huán)評數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)的問題。建議：一、加強環(huán)評機構(gòu)管理，取締資質(zhì)掛靠。任何從事環(huán)評行業(yè)的企業(yè)都需具備環(huán)評資質(zhì)，無環(huán)評資質(zhì)的環(huán)保公司不得以具備資質(zhì)公司名義出具環(huán)評報告；二、降低環(huán)評資質(zhì)的申報條件。根據(jù)環(huán)評類別的難易程度、環(huán)保單位的從業(yè)技術(shù)人員和工程師質(zhì)量，確定環(huán)評機構(gòu)的資質(zhì)；三、嚴格執(zhí)行新環(huán)保法，加大對偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的懲罰力度；四、建立新環(huán)保法實施的監(jiān)督機制，逐條逐項檢查環(huán)評制度落實情況。

環(huán)境保護部回復(fù):感謝建議人對環(huán)保事業(yè)的關(guān)注與關(guān)心，所提建議對加強環(huán)評機構(gòu)管理和改進環(huán)保工作具有一定的參考和借鑒作用。

一、關(guān)于環(huán)評資質(zhì)掛靠問題。針對此類行為，重點是把住事前、事中和事后三道關(guān)口。一是規(guī)范業(yè)務(wù)承接環(huán)節(jié)，只有具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)才能接受環(huán)評業(yè)務(wù)委托與建設(shè)單位簽訂書面委托合同；二是健全質(zhì)量保證體系，環(huán)評機構(gòu)要建立環(huán)境影響報告書（表）從編寫到資料存檔的全過程管理制度，細化質(zhì)量控制程序，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量責任；三是加強監(jiān)管，各級環(huán)保部門在受理環(huán)境影響報告書（表）時，都要對編制機構(gòu)的資質(zhì)有效性和編制質(zhì)量進行審驗，對發(fā)現(xiàn)的資質(zhì)和質(zhì)量問題一律進行嚴肅處理，并將相關(guān)情況納入環(huán)評機構(gòu)信用信息系統(tǒng)向社會公開。近兩年來，環(huán)保部不斷加大環(huán)評機構(gòu)監(jiān)管力度，對一批有借證、掛靠等違法違規(guī)行為的環(huán)評機構(gòu)進行了處理。

二、關(guān)于環(huán)評資質(zhì)條件問題。目前，環(huán)保部正在修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》，提高資質(zhì)準入條件的科學(xué)性和可操作性，推動環(huán)評行業(yè)專業(yè)化發(fā)展?？傮w思路是支持有實力的環(huán)評機構(gòu)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，做大做強，推動形成若干具有行業(yè)龍頭地位的大型環(huán)評機構(gòu)。支持環(huán)評機構(gòu)加強環(huán)評技術(shù)研究，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，促進形成企業(yè)核心技術(shù)和實現(xiàn)品牌化經(jīng)營。

三、關(guān)于環(huán)境影響報告書（表）中偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)問題。針對此類行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格按照《環(huán)評法》的有關(guān)規(guī)定，對環(huán)評機構(gòu)予以降級或吊銷資質(zhì)，并處相應(yīng)罰款的處罰。

四、關(guān)于建立《環(huán)保法》實施監(jiān)督機制問題。為全面、深入貫徹和實施新修訂的《環(huán)境保護法》，環(huán)保部積極采取措施，加大宣傳培訓(xùn)力度，強化配套文件制定，細化工作內(nèi)容和任務(wù)分工，取得了積極進展。同時，環(huán)保部正在積極推進《環(huán)境影響評價法》的修正工作，使之盡快與《環(huán)境保護法》相銜接。