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168LLH說(shuō)：總理，您好！我國(guó)目前危險(xiǎn)固廢處理企業(yè)數(shù)量偏少，處理能力缺口較大，造成許多企業(yè)的固廢無(wú)法安全處置，同時(shí)造成固廢處理價(jià)格很高，增加了企業(yè)處置固廢的負(fù)擔(dān)，阻礙了國(guó)家環(huán)保工作的順利開(kāi)展。建議政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)資金積極投入固廢處理行業(yè)，公開(kāi)公平公正處理好固廢處置準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，使固廢處置盡快形成有地方處置、能夠處置、價(jià)格合理的良好局面。

環(huán)境保護(hù)部回復(fù)：一、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生3157萬(wàn)噸，利用處置2401萬(wàn)噸，利用處置率為76.1%。截至2013年底，全國(guó)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位1728家，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為3691.4萬(wàn)噸/年。但仍存在著現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施區(qū)域分布不均勻、全國(guó)一半以上的危險(xiǎn)廢物處理能力集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，有較高回收價(jià)值的危險(xiǎn)廢物利用能力充足、而填埋和焚燒處置能力明顯不足的現(xiàn)象。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。為有效指導(dǎo)各地開(kāi)展危險(xiǎn)廢物污染防治工作，大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置工程建設(shè)，2004年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施，統(tǒng)籌開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物處置能力。2012年，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委（原衛(wèi)生部）四部委印發(fā)了《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》（環(huán)發(fā)〔2012〕123號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。確定了推動(dòng)包括危險(xiǎn)廢物利用處置工程在內(nèi)的三大重點(diǎn)工程建設(shè)，并提出堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化機(jī)制，拓寬融資渠道，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染防治的投入。要求各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇實(shí)施一批重點(diǎn)工程，解決當(dāng)?shù)赝怀霏h(huán)境問(wèn)題。在保障措施中要求完善經(jīng)濟(jì)政策，加大資金扶持，具體應(yīng)落實(shí)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步研究建立相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)制度，扶持危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委及各地對(duì)照要求制定落實(shí)了多項(xiàng)政策制度。2013年，財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)布了《關(guān)于對(duì)廢礦物油再生油品免征消費(fèi)稅的通知》，對(duì)廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料免征消費(fèi)稅；部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)了持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位收取的危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置費(fèi)免征營(yíng)業(yè)稅；各地進(jìn)一步落實(shí)和完善了處置收費(fèi)制度，個(gè)別地區(qū)將醫(yī)療廢物處置費(fèi)納入了醫(yī)療服務(wù)成本；大部分省份均積極引導(dǎo)多方投資危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)，多渠道不斷加大危險(xiǎn)廢物污染防治投入。

三、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證辦理要求。依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位處置，申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并附上規(guī)定條件的證明材料?！段ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》對(duì)申請(qǐng)單位的條件主要為人員、運(yùn)輸、設(shè)施、規(guī)劃符合、環(huán)保手續(xù)等，對(duì)其經(jīng)營(yíng)主體性質(zhì)并未規(guī)定，也鼓勵(lì)社會(huì)資金積極投入危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)。對(duì)于符合當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、滿足申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證條件的單位，對(duì)應(yīng)發(fā)證的環(huán)保部門都會(huì)按程序辦理。