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關于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與
科技司2014年工作要點》的通知
建科綜函〔2014〕22號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建交委、建設局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局及有關單位：
現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2014年工作要點》印發(fā)你們，供工作中參考。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司
2014年2月28日
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住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2014年工作要點
2014年建筑節(jié)能與科技工作，按照黨中央、國務院關于深化改革的總體要求，圍繞貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會關于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署和住房城鄉(xiāng)建設領域中心工作，創(chuàng)新機制、整合資源、提高效率、突出重點、以點帶面，積極探索集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，著力抓好建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展，努力發(fā)揮科技對提升行業(yè)發(fā)展水平的支撐和引領作用。主要工作安排如下：
一、大力推進綠色建筑發(fā)展，實施“建筑能效提升工程”
（一）研究制定“建筑能效提升工程路線圖”，明確中長期發(fā)展目標、原則、總體思路和策略以及政策取向，為制定“十三五”建筑節(jié)能規(guī)劃奠定基礎。
（二）繼續(xù)抓好《綠色建筑行動方案》的貫徹落實工作。繼續(xù)實施綠色生態(tài)城區(qū)示范，加大綠色建筑和綠色基礎設施建設推廣力度，強化質(zhì)量管理。重點做好政府辦公建筑、政府投資的學校、醫(yī)院、保障性住房等公益性建筑強制執(zhí)行綠色建筑標準工作。
（三）穩(wěn)步提升新建建筑節(jié)能質(zhì)量和水平。做好新修訂發(fā)布的民用建筑節(jié)能設計標準貫徹實施工作。著力抓好新建建筑在施工階段執(zhí)行標準的監(jiān)管力度。總結國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，開展高標準建筑節(jié)能示范區(qū)試點。強化民用建筑規(guī)劃階段節(jié)能審查、節(jié)能評估、民用建筑節(jié)能信息公示、能效測評標識等制度。
?。ㄋ模├^續(xù)開展既有居住建筑節(jié)能改造。確保完成北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1.7億平方米以上，督促完成節(jié)能改造的既有居住建筑全部實行供熱計量收費。力爭完成夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造1800萬平方米以上。
?。ㄎ澹┨岣吖步ㄖ?jié)能運行管理與改造水平。進一步做好省級公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設工作。推動學校、醫(yī)院等公益性行業(yè)和大型公共建筑節(jié)能運行與管理。指導各地分類制定公共建筑能耗限額標準，研究建立基于能耗限額的公共建筑節(jié)能管理制度。加快推行合同能源管理。積極探索能效交易等節(jié)能新機制。
?。┩七M區(qū)域性可再生能源建筑規(guī)模化應用。總結光伏建筑一體化示范項目經(jīng)驗，擴大自發(fā)自用光伏建筑應用規(guī)模。繼續(xù)抓好可再生能源示范省、市、縣（區(qū)），推動資源條件具備的?。▍^(qū)、市）針對成熟的可再生能源應用技術盡快制定強制性推廣政策。
?。ㄆ撸┘訌姾屯晟凭G色建筑評價管理工作。修訂印發(fā)《綠色建筑評價標識管理辦法》和《綠色建筑評價技術細則》。加大對綠色建筑標識評價的指導監(jiān)督力度，加強綠色建筑評價標準貫徹實施的培訓，引導和支持地方出臺鼓勵綠色建筑發(fā)展的政策措施。
二、積極推廣綠色建材，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
（一）穩(wěn)步推進綠色建材評價標識和推廣應用工作。在綠色建材推廣應用協(xié)調(diào)組領導下，出臺綠色建材推廣應用有關規(guī)定和辦法，啟動綠色建材評價工作，發(fā)布綠色建材目錄，組織研究綠色建材評價標準。
?。ǘ┓e極推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。研究制定促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施和實施方案，組織開展與產(chǎn)業(yè)化相適應的技術體系、部品體系和標準體系的研究。以住宅建設為重點，開展相關試點示范，推進產(chǎn)業(yè)化技術和部品的研發(fā)及工程應用，提高建筑裝配化和集成化水平。
?。ㄈ┨岣呓ㄖC合利用水平。研究制定推進建筑垃圾綜合利用相關政策文件，指導各地開展建筑垃圾綜合利用工作，啟動試點示范，推動相關技術、產(chǎn)品、設備的研究開發(fā)、推廣應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
?。ㄋ模├^續(xù)推進建筑保溫與結構一體化技術體系的研發(fā)與應用，研究制訂相關政策文件，跟蹤總結各地經(jīng)驗和做法，完善相關技術和標準規(guī)范。
三、深化智慧城市試點，注重績效成果創(chuàng)建與應用
（一）深化智慧城市創(chuàng)建工作的過程管理。開展智慧城市試點中期監(jiān)督檢查，總結典型創(chuàng)建管理經(jīng)驗和模式，開展經(jīng)驗交流和培訓。研究制定試點驗收辦法和星級評定指標。完善創(chuàng)新支撐體系建設，探索建立政府、融資機構、企業(yè)間良性共贏的合作機制和智慧城市建設和運營的商業(yè)模式。組織開展2014年度城市試點及專項試點申報和評審。
?。ǘ娀腔鄢鞘锌冃С晒麆?chuàng)建與應用。引導創(chuàng)建城市更加注重機制體制創(chuàng)新。從家庭、社區(qū)、園區(qū)、新區(qū)、城鎮(zhèn)單元功能智慧化入手，以點帶面，提升城市品質(zhì)。引導行業(yè)業(yè)務與創(chuàng)建城市的深度融合。倡導水務、地下空間、地下管網(wǎng)、綠色建筑等涉及民生、城市基礎設施的等數(shù)字化應用與智慧城市有機結合，推動智慧城市的標志性成果形成。引導水專項、高分專項、科技支撐計劃等項目的科研成果在智慧城市創(chuàng)建工作中的應用推廣。
四、繼續(xù)做好國家科技重大專項實施與管理，切實完成“十二五”階段目標任務
?。ㄒ唬┘哟蟆八w污染控制與治理”國家科技重大專項的實施管理和成果推廣力度?？偨Y凝練“十一五”水專項實施成果，形成一批指導城鎮(zhèn)供水安全和污水處理工程設計、建設和運行的技術標準、導則和工程案例，組織開展技術交流和培訓。加強“城市內(nèi)澇防治”等已啟動課題的全過程管理，促進形成成套技術并在重點流域和地區(qū)有關城市開展示范應用。結合行業(yè)發(fā)展需求，突出重點，做好課題的立項和實施計劃編制工作。開展“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個主題“十三五”任務需求調(diào)研和頂層設計工作。
（二）繼續(xù)做好高分城市精細化管理遙感應用示范系統(tǒng)一期項目實施工作，探索衛(wèi)星數(shù)據(jù)的行業(yè)應用模式。完成我部遙感數(shù)據(jù)機房和基礎信息平臺建設，實現(xiàn)高分一號、二號衛(wèi)星數(shù)據(jù)的接收、處理和分發(fā)管理，加強在城市總體規(guī)劃審批、國家歷史文化名城、國家級風景名勝區(qū)管理等方面的衛(wèi)星遙感監(jiān)測應用。開發(fā)遙感專題產(chǎn)品，選擇城市進行應用示范。
五、加強科技創(chuàng)新平臺建設，進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化
?。ㄒ唬├^續(xù)做好《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領域國家科技支撐計劃項目的組織實施，開展“十三五”科技需求分析和戰(zhàn)略研究。進行“十二五”重點項目進行中期檢查，梳理凝練并形成一批高水平的技術成果，建設一批新技術應用示范工程，為《綠色建筑行動方案》的實施和發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供技術支撐。繼續(xù)抓好“村鎮(zhèn)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護關鍵技術研究與示范”等項目的立項啟動和實施管理工作。
?。ǘ┘訌娮》砍青l(xiāng)建設行業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設和管理，科學規(guī)劃相關技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺發(fā)展。研究制訂科技創(chuàng)新平臺管理辦法，指導和規(guī)范國家級和部級相關工程技術中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等的建設和創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，積極吸納企業(yè)參與科研項目，促進各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作。選擇重點產(chǎn)業(yè)領域整合資源，建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進科研成果轉(zhuǎn)化。
?。ㄈ┭芯拷⑿聶C制，促進科技成果推廣應用。研究建立中央和地方聯(lián)動的成果推廣機制。以市場為導向，充分發(fā)揮政府的引導作用，研究制定住房和城鄉(xiāng)建設信息化、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)水務、綠色施工等領域技術公告、推廣應用目錄、技術指南。建立住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)科技成果庫和信息服務平臺，為社會和行業(yè)提供公共科技服務，促進成果擴散。
六、深化國際科技交流與合作，做好住房城鄉(xiāng)建設領域應對氣候變化工作
?。ㄒ唬┘訌娭械鲁湍芎木G色建筑技術研究和試點示范，促進建筑節(jié)能與綠色建筑深入發(fā)展?？偨Y中德秦皇島和哈爾濱示范工程經(jīng)驗，有序擴大試點范圍和試點建筑種類。做好中美清潔能源聯(lián)合研究中心超低能耗建筑試點工程，開展有關專項技術、產(chǎn)品研究與開發(fā)，開展相關政策研究。
?。ǘ┞鋵嵉吞忌鷳B(tài)城市國際合作試點示范，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供支撐。做好中美、中德、中加、中丹和中歐低碳生態(tài)試點城市落實工作，強化合作機制，通過技術指導、工程示范和交流培訓推動試點工作取得實效。執(zhí)行好中歐低碳生態(tài)城市合作項目。開展低碳生態(tài)理念下規(guī)劃標準體系的梳理、低碳生態(tài)城市規(guī)劃方法研究與應用。
?。ㄈ├^續(xù)抓好現(xiàn)有國際科技合作項目，深化國際科技交流與合作。組織實施世界銀行/全球環(huán)境基金“中國城市建筑節(jié)能與可再生能源項目”。在認真總結世界銀行/全球環(huán)境基金“中國供熱改革與建筑節(jié)能項目”成果的基礎上，設計申報項目二期。積極推動中德技術合作“公共建筑（中小學校和醫(yī)院）節(jié)能項目”和中加現(xiàn)代木結構建筑技術合作等項目。進一步做好國際科技合作專項、清潔發(fā)展機制贈款基金項目等的管理，確保項目進度、質(zhì)量和資金的有效使用。
?。ㄋ模┙M織開展相關基礎研究，推動住房城鄉(xiāng)建設領域應對氣候變化工作。開展住房城鄉(xiāng)建設領域應對氣候變化基礎研究，重點研究建筑、市政公用、園林綠化等行業(yè)的碳排放計算方法。繼續(xù)開展住房城鄉(xiāng)建設領域碳排放交易機制基礎性研究，完善北方既有居住建筑采暖能耗交易方法、新建建筑領域碳交易體系及交易模式設計。選取基礎條件好并有積極性的城市，開展建筑領域碳交易試點，為擴大碳交易規(guī)模提供經(jīng)驗。
?。ㄎ澹┓e極組織開展國際交流與培訓。結合重大雙邊、多邊國際科技合作項目的實施和政府間合作備忘錄的執(zhí)行，及時總結國際合作項目成果和經(jīng)驗，開展相關技術交流和培訓，做好宣傳擴散和能力建設工作。組織住房城鄉(xiāng)建設領域管理、技術人員參加國際培訓與技術交流。