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????2012年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有重大而深遠(yuǎn)意義的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線(xiàn)，扎實(shí)工作，穩(wěn)中求進(jìn)，各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障工作取得了顯著成績(jī)。 ????一、勞動(dòng)就業(yè) ????年末全國(guó)就業(yè)人員76704萬(wàn)人，比上年末增加284萬(wàn)人；其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員37102萬(wàn)人，比上年末增加1188萬(wàn)人。全國(guó)就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占33.6％；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占30.3％；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占36.1％。 ????2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬(wàn)人，比上年增加983萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工16336萬(wàn)人。 圖1 近五年全國(guó)就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況? 單位：% ????全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1266萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)552萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)182萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為917萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。全年全國(guó)共幫助5.86萬(wàn)戶(hù)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)每戶(hù)至少一人就業(yè)。組織2.84萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”的工作。 圖2 近五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)? 單位：萬(wàn)人 圖3 近五年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)? 單位：萬(wàn)人 圖4 近五年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及登記失業(yè)率??單位：萬(wàn)人，% ????年末持外國(guó)人就業(yè)證在中國(guó)工作的外國(guó)人共24.64萬(wàn)人，持臺(tái)港澳人員就業(yè)證在內(nèi)地工作的臺(tái)港澳人員共9.15萬(wàn)人。人力資源市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。 ????下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)的通知》，在全國(guó)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中啟動(dòng)了以“誠(chéng)信服務(wù)樹(shù)品牌，規(guī)范管理促發(fā)展”為主題的誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，進(jìn)一步形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，共檢查職介機(jī)構(gòu)和用人單位近15萬(wàn)戶(hù)次，查處違法案件近1萬(wàn)件，其中取締非法職業(yè)中介活動(dòng)2815起，吊銷(xiāo)許可證113件、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照1126件。人力資源服務(wù)體系進(jìn)一步完善。截止到2012年底，全國(guó)縣以上政府部門(mén)設(shè)立公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)服務(wù)行業(yè)達(dá)2.8萬(wàn)家。各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，全年共為1888萬(wàn)家次用人單位提供各類(lèi)人力資源服務(wù)，不斷拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域，豐富了服務(wù)內(nèi)容，提升了服務(wù)水平。 ????二、社會(huì)保險(xiǎn) ????社會(huì)保險(xiǎn)工作深入開(kāi)展，社會(huì)保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（不含城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)28909億元，比上年增長(zhǎng)4866億元，增長(zhǎng)率為20.2%?；鹬С龊嫌?jì)22182億元，比上年增長(zhǎng)4127億元，增長(zhǎng)率為22.9%。 圖5 近五年社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)? 單位：萬(wàn)人 圖6 近五年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況? 單位：億元 ????（一）養(yǎng)老保險(xiǎn) ????年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30427萬(wàn)人，比上年末增加2036萬(wàn)人。其中，參保職工22981萬(wàn)人，參保離退休人員7446萬(wàn)人，分別比上年末增加1416萬(wàn)人和619萬(wàn)人。年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4543萬(wàn)人，比上年末增加403萬(wàn)人。年末參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為28272萬(wàn)人，比上年末增加1988萬(wàn)人。 ????企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇提高，且全部按時(shí)足額發(fā)放。年末納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共5328萬(wàn)人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的78.3%，比上年末提高1個(gè)百分點(diǎn)。 ????全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入20001億元，比上年增長(zhǎng)18.4%，其中征繳收入16467億元，比上年增長(zhǎng)18.0%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2648億元。全年基金總支出15562億元，比上年增長(zhǎng)21.9%。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存23941億元。 ????年末遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個(gè)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)省份共積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金3396億元。全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已建立養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。在山西、上海、浙江、廣東、重慶等5個(gè)省市開(kāi)展的事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 ????年末全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全面開(kāi)展國(guó)家城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。年末國(guó)家城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)48370萬(wàn)人，比上年末增加15187萬(wàn)人。其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)13075萬(wàn)人。全年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1829億元，比上年增長(zhǎng)64.8%。其中個(gè)人繳費(fèi)594億元，比上年增長(zhǎng)41.0%?；鹬С?150億元，比上年增長(zhǎng)92.2%?；鹄塾?jì)結(jié)存2302億元。 ????年末全國(guó)有5.47萬(wàn)戶(hù)企業(yè)建立了企業(yè)年金，比上年增長(zhǎng)21.8％；參加職工人數(shù)為1847萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)17.1％；年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存4821億元。 ????（二）醫(yī)療保險(xiǎn) ????年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為53641萬(wàn)人，比上年末增加6298萬(wàn)人。其中，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)26486萬(wàn)人，比上年末增加1258萬(wàn)人；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為27156萬(wàn)人，比上年末增加5040萬(wàn)人。在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)中，參保職工19861萬(wàn)人，參保退休人員6624萬(wàn)人，分別比上年末增加913萬(wàn)人和346萬(wàn)人。年末參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4996萬(wàn)人，比上年末增加355萬(wàn)人。 ????全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入6939億元，支出5544億元，分別比上年增長(zhǎng)25.3%和25.1%。年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存4947億元（含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存760億元），個(gè)人賬戶(hù)積累2697億元。 ????（三）失業(yè)保險(xiǎn) ????年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為15225萬(wàn)人，比上年末增加908萬(wàn)人。其中，參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2702萬(wàn)人，比上年末增加311萬(wàn)人。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為204萬(wàn)人，比上年末增加7萬(wàn)人。全年共為72萬(wàn)名勞動(dòng)合同期滿(mǎn)未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。 ????全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1139億元，比上年增長(zhǎng)23.4%，支出451億元，比上年增長(zhǎng)4.1%。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存2929億元。 ????（四）工傷保險(xiǎn) ????年末全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為19010萬(wàn)人，比上年末增加1314萬(wàn)人。其中，參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為7179萬(wàn)人，比上年末增加352萬(wàn)人。全年認(rèn)定（視同）工傷117.4萬(wàn)人，比上年減少2.8萬(wàn)人；全年評(píng)定傷殘等級(jí)人數(shù)為51.3萬(wàn)人，比上年增加0.3萬(wàn)人。全年享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為191萬(wàn)人，比上年增加28萬(wàn)人。 ????全年工傷保險(xiǎn)基金收入527億元，支出406億元，分別比上年增長(zhǎng)12.9%和41.9%。年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存737億元，儲(chǔ)備金結(jié)存125億元。 ????（五）生育保險(xiǎn) ????年末全國(guó)參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為15429萬(wàn)人，比上年末增加1537萬(wàn)人。全年共有353萬(wàn)人次享受了生育保險(xiǎn)待遇，比上年增加88萬(wàn)人次。 ????全年生育保險(xiǎn)基金收入304億元，支出219億元，分別比上年增長(zhǎng)38.4%和57.6%。年末生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存428億元。 ????三、人才隊(duì)伍建設(shè) ????人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，以貫徹落實(shí)人才規(guī)劃綱要為主線(xiàn)，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理的職能作用，不斷加大人才工作力度。 ????截至2010年底，人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。全國(guó)人才資源總量達(dá)到1.2億人，比2008年增加780萬(wàn)人。人才資源總量占人力資源總量的比重達(dá)到11.1%。其中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源2979.8萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源5550.4萬(wàn)人（具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源交叉統(tǒng)計(jì)在其中），高技能人才資源2863.3萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才資源1048.6萬(wàn)人。 ????截至2012年底，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家累計(jì)評(píng)選出16.7萬(wàn)人，其中高技能人才1286人，累計(jì)選拔有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家5200多人，百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選4100多人。全年留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為27.29萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)46.57%。從1978年到2012年，各類(lèi)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)累計(jì)達(dá)109.12萬(wàn)人。 ????2012年末，全國(guó)共建成各級(jí)各類(lèi)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園260余家，其中人力資源和社會(huì)保障部與地方政府共建創(chuàng)業(yè)園41家，入園企業(yè)超過(guò)1.7萬(wàn)家。博士后科研工作站總數(shù)達(dá)到2129個(gè)，博士后科研流動(dòng)站總數(shù)達(dá)到2703個(gè)。全年招收博士后研究人員1.25萬(wàn)人。 ????全年全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育達(dá)3700多萬(wàn)人次。深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，新確定20個(gè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，舉辦200期國(guó)家級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目，累計(jì)培養(yǎng)1萬(wàn)多名高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，各地各部門(mén)累計(jì)培訓(xùn)約109萬(wàn)名急需緊缺人才和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。穩(wěn)步實(shí)施新疆、西藏少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作，共培養(yǎng)520名少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)展四批專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)。 ????全年全國(guó)511萬(wàn)人參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試，其中取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)的有145萬(wàn)人。截至2012年底，全國(guó)累計(jì)共有1575萬(wàn)人取得各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)。 ????年末全國(guó)共有技工學(xué)校2892所，在校學(xué)生422.8萬(wàn)人。全年技工學(xué)校面向社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)551.3萬(wàn)人次。年末全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心3913所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18897所。全年共組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)2049萬(wàn)人次，包括：就業(yè)技能培訓(xùn)1196萬(wàn)人次，崗位技能提升培訓(xùn)546萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)191萬(wàn)人次，其他培訓(xùn)116萬(wàn)人次。其中，各類(lèi)農(nóng)民工培訓(xùn)883萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓(xùn)409萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生培訓(xùn)165萬(wàn)人次。 ????年末全國(guó)共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)10963個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員21.34萬(wàn)人。全年共有1830.55萬(wàn)人參加了職業(yè)技能鑒定，比上年增長(zhǎng)4.85%；1548.78萬(wàn)人取得不同等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。其中取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的有46.71萬(wàn)人。 ????四、公共人事管理 ????履行公共人事管理職能，公務(wù)員管理工作不斷加強(qiáng)，人事制度改革逐步深化。 ????圓滿(mǎn)完成2012年公務(wù)員錄用考試任務(wù)。全國(guó)共錄用公務(wù)員18.8萬(wàn)人，其中，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)1.8萬(wàn)人，地方17萬(wàn)人。認(rèn)真完成評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審核工作。對(duì)53個(gè)地方和部門(mén)申報(bào)的221個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目組織了評(píng)審工作，其中不同意60個(gè)。圓滿(mǎn)完成各類(lèi)政府表彰工作。全年共表彰先進(jìn)集體3208個(gè)、先進(jìn)個(gè)人4862名，追授15名個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。順利組織實(shí)施省部級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者休假療養(yǎng)活動(dòng)。分別會(huì)同江西、吉林、湖南和福建等四省公務(wù)員局組織了4期、84名省部級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者休假療養(yǎng)活動(dòng)。 ????事業(yè)單位人事制度改革取得積極進(jìn)展，聘用制度推進(jìn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度初步入軌，全國(guó)事業(yè)單位崗位備案核準(zhǔn)率超過(guò)90%，其中，中央事業(yè)單位達(dá)到92.4%，地方事業(yè)單位達(dá)到90.7%。截至2012年底，事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘工作已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步建立了公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔新進(jìn)人員的制度框架。2012年3月，會(huì)同中組部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作檢查情況的通報(bào)》（組通字[2012]16號(hào)）。 ????軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)順利落實(shí)。全年安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部4.6萬(wàn)余名。安置到黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位的占計(jì)劃分配總數(shù)的82.1%，其他事業(yè)單位的占16.5%，國(guó)有企業(yè)的占1.4%；1.2萬(wàn)余名師團(tuán)職干部得到重點(diǎn)安置，4100余名功臣模范以及長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位工作的軍轉(zhuǎn)干部得到照顧安置。 ????五、工資分配 ????2012年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為46769元，與2011年的41799元相比，增加了4970元，同比增長(zhǎng)11.9%，增幅下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。2012年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為28752元，與2011年的24556元相比，增加了4196元，同比增長(zhǎng)17.1%，增幅降低1.2個(gè)百分點(diǎn)。2012年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2290元，比上年提高241元，增長(zhǎng)11.8％。 ????2012年，全國(guó)共有25個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為20.2％。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市的1500元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市的14元。 ????事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，各地義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施到位，其他事業(yè)單位績(jī)效工資正在有序?qū)嵤?，部分省份基本完成。?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作繼續(xù)推進(jìn)。 ????六、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù) ????全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂并履行勞動(dòng)合同。年末，全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到88.4％。 ????大力推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”。年末，經(jīng)各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核備案的當(dāng)期有效集體合同131.1萬(wàn)份，覆蓋職工1.45億人。 ????全年各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件140.3萬(wàn)件。結(jié)案126.1萬(wàn)件（不包括仲裁機(jī)構(gòu)不予受理數(shù)），其中調(diào)解組織結(jié)案61.8萬(wàn)件，占49.0%。仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議64.1萬(wàn)件,結(jié)案率為94.7%；調(diào)解組織受理（含仲裁機(jī)構(gòu)案外調(diào)解）76.2萬(wàn)件。 ????各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議64.1萬(wàn)件，比上年增加8.8%，涉及勞動(dòng)者88.2萬(wàn)人，比上年增加13.2%。其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議0.7萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者23.2萬(wàn)人。當(dāng)期共審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件64.3萬(wàn)件，比上年增加8.5%。 ????2012年末，全國(guó)共有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個(gè)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)配備專(zhuān)職勞動(dòng)保障監(jiān)察員2.5萬(wàn)人。 ????在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況與農(nóng)民工工資支付情況等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。全年共主動(dòng)檢查用人單位207.6萬(wàn)戶(hù)次，涉及勞動(dòng)者1.1億人次，對(duì)213.1萬(wàn)戶(hù)次用人單位進(jìn)行了書(shū)面審查，涉及勞動(dòng)者0.9億人次，查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件41.2萬(wàn)件，較上年上升8.4%。其中，調(diào)查處理舉報(bào)投訴案件36.6萬(wàn)件，較上年上升5.5%。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，責(zé)令用人單位與805.5萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，責(zé)令用人單位為622.5萬(wàn)人次勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇200.8億元，督促8.4萬(wàn)戶(hù)用人單位辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)，督促12.5萬(wàn)戶(hù)用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)52.2億元，責(zé)令用人單位退還收取勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)抵押金0.3億元。同時(shí)，全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)4133戶(hù)。 ????七、人力資源社會(huì)保障法制建設(shè) ????人力資源社會(huì)保障立法工作取得新成果。2012年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》，于2013年7月1日起施行；2012年4月28日，國(guó)務(wù)院公布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第619號(hào)）。此外，我部與監(jiān)察部聯(lián)合頒布了《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部令第18號(hào)），同時(shí)積極協(xié)調(diào)推進(jìn)《生育保險(xiǎn)辦法》、《特殊工時(shí)管理規(guī)定》等一批部門(mén)規(guī)章的起草制定工作。 ????普法工作開(kāi)創(chuàng)新局面。舉辦了全國(guó)人力資源社會(huì)保障“六五”普法骨干培訓(xùn)班，對(duì)來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和各副省級(jí)市從事普法工作的同志進(jìn)行了培訓(xùn)。 ????執(zhí)法監(jiān)督工作扎實(shí)開(kāi)展。積極推動(dòng)我部行政審批制度改革，國(guó)務(wù)院第六批行政審批制度改革取消我部省級(jí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)乙類(lèi)藥品目錄審批、留學(xué)歸國(guó)人員科研經(jīng)費(fèi)擇優(yōu)資助項(xiàng)目審批，下放設(shè)立技工院校審批、臺(tái)港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可。 ????八、基礎(chǔ)建設(shè) ????基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。2012年基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，繼續(xù)在中西部地區(qū)（含福建中央蘇區(qū)和山東革命老區(qū)）266個(gè)縣、1010個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展基層服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)。2010年試點(diǎn)啟動(dòng)兩年來(lái)，已有257個(gè)縣、1300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，有效改善了基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)條件，提高了基層公共服務(wù)能力和辦事效率。 ????標(biāo)準(zhǔn)化工作邁向新臺(tái)階。印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2011-2015年）》，全面指導(dǎo)未來(lái)五年人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化工作。會(huì)同發(fā)改委、國(guó)標(biāo)委等國(guó)務(wù)院27部委編制了《社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動(dòng)綱要》，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)列為國(guó)家“十二五”期間標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)基本公共服務(wù)均等化。組織勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究，開(kāi)展了《公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》和《社會(huì)保險(xiǎn)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)科研對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的支撐作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦了《人力資源社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃（2011-2015年）》培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化十二五規(guī)劃，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展起到積極作用。 ????全面完成了金保工程一期建設(shè)，并順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。到2012年底，31個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了部、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)貫通。全國(guó)已通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)行審批注冊(cè)程序的地級(jí)以上城市達(dá)到324個(gè)，實(shí)際發(fā)卡地區(qū)已達(dá)293個(gè)，實(shí)際持卡人數(shù)達(dá)到3.41億。新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)系統(tǒng)已覆蓋全國(guó)31個(gè)省份的2605個(gè)縣，占94%。社?？绲貐^(qū)系統(tǒng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，養(yǎng)老、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)分別已有29個(gè)、12個(gè)省份的256個(gè)和44個(gè)地市入網(wǎng)。信息化公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，31個(gè)省份307個(gè)地市開(kāi)通12333電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)。 ????注： ????1.本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。 ????2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國(guó)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。 ????3.全國(guó)就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、農(nóng)民工數(shù)量和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。 ????4.現(xiàn)行人才資源統(tǒng)計(jì)為每五年開(kāi)展兩次全口徑統(tǒng)計(jì)調(diào)查。目前最新全口徑人才資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為2010年底數(shù)據(jù)。 ????5.本公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；增量及增長(zhǎng)率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。 |
