2007年10月9日15時，勞動保障部副部長張小建接受中國政府網(wǎng)專訪，介紹《就業(yè)促進(jìn)法》及實施準(zhǔn)備工作的有關(guān)情況。
[網(wǎng)友 jane11]各國法律對政府在就業(yè)促進(jìn)中的責(zé)任都有規(guī)定,就業(yè)促進(jìn)法對各級政府規(guī)定了哪些責(zé)任?勞動保障部門作為就業(yè)工作的主管部門在該法的實施過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任?如何履行好這些責(zé)任?
[張小建]我想《就業(yè)促進(jìn)法》涉及到和就業(yè)有關(guān)的方方面面，比如政府、用人單位、勞動者個人以及社會組織等方方面面。但實際上最主要的是要明確政府在解決一個國家、一個社會的就業(yè)里承擔(dān)什么責(zé)任，這個責(zé)任在《就業(yè)促進(jìn)法》里的總則和相關(guān)章節(jié)里也明確了六個方面：
一，明確政府要把就業(yè)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的時候必須把就業(yè)放在一個非常重要的位置。比如我們說一個城市的建設(shè)很重要、經(jīng)濟發(fā)展、GDP發(fā)展很重要，但是這個城市的就業(yè)問題解決得怎么樣，老百姓的就業(yè)率高不高，失業(yè)率能不能控制住，應(yīng)該把這個作為我們經(jīng)濟社會發(fā)展的一個最重要的指標(biāo)。有的專家甚至講《就業(yè)促進(jìn)法》實際上就是把就業(yè)放在各級政府解決民生最優(yōu)先的位置，我認(rèn)為這個評論是正確的。
二，我們的政府要通過制定和實施一系列積極的就業(yè)政策來促進(jìn)就業(yè)。政府的作為主要是通過政策來引導(dǎo)社會各方面，來規(guī)范社會各方面，來鼓勵和支持勞動者更多的就業(yè)。在這方面政府能不能拿出一整套積極的就業(yè)政策，并且很好地實施、落實，讓它取得效果，這是政府的第二個重要職責(zé)。
三，《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定政府要為勞動者提供公平就業(yè)的環(huán)境。這個公平就業(yè)的環(huán)境首先就要對人力資源市場進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。就業(yè)是一個市場行為，但是政府對市場的管理和規(guī)范是必要的，這樣才能真正保證就業(yè)的公平，反對就業(yè)歧視。
四，要為勞動者提供很好的就業(yè)服務(wù)，特別是強調(diào)公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)就是指免費為勞動者提供高效率、高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)。
五，所有的就業(yè)最終要取決于勞動者自身的素質(zhì)、本領(lǐng)如何，政府不可能包攬每一個老百姓的就業(yè)，但是政府應(yīng)該為老百姓提高自身的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力提供條件。所以搞好職業(yè)教育和培訓(xùn)這是政府的一個重要職責(zé)。使勞動者能夠提高他的就業(yè)能力，從而能夠為實現(xiàn)就業(yè)提供條件。
六，我們在市場就業(yè)中總是有一批困難的群體，他們在市場競爭中和一般的高素質(zhì)的勞動者可能競爭不了，因為各種原因，包括家庭困難、身體素質(zhì)以及本身年齡比較大等各方面原因造成他成為一個困難群體。那么市場就業(yè)解決不了的問題，政府要承擔(dān)最后的責(zé)任，就是要給這些確實困難的就業(yè)群體人員提供就業(yè)援助，解決他們的就業(yè)問題，通過提供就業(yè)援助的服務(wù)，通過開發(fā)公益性的崗位，比如現(xiàn)在社區(qū)里的保安、保潔、保綠這樣一些崗位，不需要技能特別高，但是一般的勞動者或者技能不高的勞動者又可以直接進(jìn)入，開發(fā)這些崗位安排這些困難群體就業(yè)。特別是在這次《就業(yè)促進(jìn)法》中提出保證每一個家庭至少有一個人就業(yè)，這實際上為我們國家各級政府提出了非常高的要求，你要保證你這個城市或者地區(qū)的每一個家庭至少有一個人就業(yè)，這樣我們的社會才能處在一個和諧的環(huán)境中。
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