2007年10月9日15時，勞動保障部副部長張小建接受中國政府網(wǎng)專訪，介紹《就業(yè)促進(jìn)法》及實施準(zhǔn)備工作的有關(guān)情況。
[網(wǎng)友 呼延文卿]職業(yè)教育和培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的重要環(huán)節(jié)，涉及到廣大勞動者的切身利益。請問：各級地方政府是否要介入職業(yè)教育？企業(yè)是否也負(fù)有相關(guān)責(zé)任？勞動保障部門在加強(qiáng)職能教育和培訓(xùn)方面有哪些舉措？
[張小建]職業(yè)教育和培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的一個根本性的措施。實際上在所有市場經(jīng)濟(jì)國家中，都是把發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、轉(zhuǎn)換職業(yè)的能力作為最主要的就業(yè)措施。而且這位網(wǎng)友所提的我覺得也非常有道理，實際上政府在促進(jìn)就業(yè)中最大的作為就是要發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。使勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力有一個大的提升，從而為他們在市場中競爭就業(yè)、自主擇業(yè)來創(chuàng)造條件。那么在《就業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定國家要依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵開展職業(yè)培訓(xùn)，而且要求每一級政府都要制定職業(yè)能力開發(fā)計劃。也就是說你要制定一個就業(yè)的計劃，這個就業(yè)計劃要和整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，放在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的位置，在做這個就業(yè)計劃的過程中必須制定職業(yè)能力開發(fā)計劃，只有把人力資源的素質(zhì)提高了才能真正解決好就業(yè)問題。
解決就業(yè)問題就兩個方面，一個是能不能通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的崗位和更多的機(jī)會，第二個就是人力資源的開發(fā)能不能使人的就業(yè)能力提高，讓勞動者自己尋找和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，抓住這第二條也就抓住了就業(yè)的長久的根本。過去我們國家實行計劃經(jīng)濟(jì)就業(yè)體制的時候，國家最后包起來就業(yè)，包就業(yè)不可能包到底的，只有包培訓(xùn)，把培訓(xùn)的事情做好了，讓所有人的能力提高了讓他自己去找就業(yè)的機(jī)會，這是最根本的?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》中除了規(guī)定政府支持鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展各類培訓(xùn)以外，同時還要求企業(yè)開展職工在職培訓(xùn)，實際上這也構(gòu)成了終生培訓(xùn)的體系。也就是說一個勞動者在就業(yè)以前要經(jīng)過培訓(xùn)，以便有就業(yè)能力進(jìn)入到就業(yè)崗位，進(jìn)入到就業(yè)崗位以后可能要碰到失業(yè)，碰到崗位的轉(zhuǎn)換，可能要碰到企業(yè)產(chǎn)品提高的時候需要他提高技能，那么你在企業(yè)生產(chǎn)過程中需要不斷地加強(qiáng)培訓(xùn)。也有可能這個企業(yè)破產(chǎn)了，也有可能這個工人在這個過程中下崗失業(yè)了，他必須轉(zhuǎn)換崗位，你要參加再就業(yè)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。所以這個培訓(xùn)是跟蹤著勞動者職業(yè)生涯一生的，如果你要是工作一生，你就要培訓(xùn)一生，這樣才能夠不斷地適應(yīng)市場上的變化，適應(yīng)就業(yè)的要求，才能夠不斷地實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，穩(wěn)定自己的就業(yè)。
所以我認(rèn)為這次《就業(yè)促進(jìn)法》中最重要的一個方面就是構(gòu)建了這么一個面向城鄉(xiāng)勞動者的終生培訓(xùn)體系，這對我們國家今后就業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是一個非常重要的規(guī)定。勞動部門為了落實好這方面的規(guī)定，也要起草一個職業(yè)技能培訓(xùn)的條例，加以具體化。二是要實施培養(yǎng)技師帶動計劃，培養(yǎng)大量的技師以提高勞動者的技能，我們已經(jīng)制定和實施了城鎮(zhèn)勞動者技能培訓(xùn)計劃，農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)計劃以及城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，這些計劃我們都想通過《就業(yè)促進(jìn)法》的實施進(jìn)一步落實。當(dāng)然，還有實行職業(yè)資格證書制度，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，使之能夠成為評價勞動者技能高低，推動勞動者參加培訓(xùn)的好的機(jī)制。
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