2007年10月9日15時，勞動保障部副部長張小建接受中國政府網(wǎng)專訪，介紹《就業(yè)促進法》及實施準備工作的有關(guān)情況。
[網(wǎng)友 新華訪談]地方各級人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機構(gòu),如何保障勞動者就業(yè)權(quán)利將起到怎樣的作用?
[張小建]在人力資源市場中，職業(yè)中介機構(gòu)所提供的就業(yè)服務是一種以盈利為目的的經(jīng)濟活動，屬于經(jīng)營性的行為，政府的責任有兩個：一是培育發(fā)展人力資源市場；二是通過設立公共就業(yè)服務機構(gòu)，著力解決市場調(diào)節(jié)難以解決的問題。如果政府或者政府有關(guān)部門舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介進入市場，將影響政府履行培育和監(jiān)管市場的職能，干擾市場的運行，也容易造成政府部門利用職權(quán)在市場中謀取不當利益的現(xiàn)象。所以這次《就業(yè)促進法》中明確規(guī)定，如果是屬于政府舉辦的公共就業(yè)服務部門，那就由財政為你提供資費，你為勞動者提供免費服務，如果你參與經(jīng)營性的服務，從中謀取利益那你就破壞了市場的規(guī)律，盈利性的中介機構(gòu)不屬于我們的服務，要收取勞動者的錢，那你要按照國家規(guī)定的價格收取，但是你不能作為公共就業(yè)服務的一部分。公共就業(yè)服務和經(jīng)營性的中介區(qū)別就在這里。法律明確了這種區(qū)別，而且也要求政府舉辦的公共就業(yè)服務機構(gòu)不采取這種盈利性的方式，這是一種明確的定位，這樣能夠保障市場的正常運營，同時也能保障勞動者的正常權(quán)益。
[網(wǎng)友 jane11]法律的執(zhí)行是發(fā)揮作用的關(guān)鍵,雖然《就業(yè)促進法》中很多規(guī)定都十分人性化,合理化,但是如果不能保障執(zhí)行,那只能是一張空文,那么政府在保障相關(guān)規(guī)定執(zhí)行上,是否采取了有效措施?相關(guān)配套規(guī)章文件的制定進程如何?
[張小建]我同意這位網(wǎng)友的這兩個觀點。第一個就是對《就業(yè)促進法》的評價，我覺得這個“人性化”很中肯，也比較準確。確實，《就業(yè)促進法》是結(jié)合了我們國家解決就業(yè)工作的實際，結(jié)合了老百姓在解決就業(yè)問題上的呼聲，有針對性地提出了一些規(guī)定和要求，確實體現(xiàn)了“以人為本”的理念。第二個觀點我也同意，“一個好的法律如果不能執(zhí)行就是一紙空文”，可以說我們決心不把它變成“一紙空文”，要把它變成指導中國就業(yè)實踐，解決中國就業(yè)問題最強有力的武器。決心主要來自幾個方面：
一，現(xiàn)在這個法律的實施已經(jīng)有了一個很有力的工作基礎(chǔ)?，F(xiàn)在法律中所有實施的政策和規(guī)定的要求都是我們多年來推進就業(yè)工作，特別是近五年來國家實施積極的就業(yè)政策以后，已經(jīng)有了有效基礎(chǔ)的情況下總結(jié)出來的。也就是說我們實踐中已經(jīng)總結(jié)了一定的經(jīng)驗，或者在實踐中發(fā)現(xiàn)有些問題還要解決，所以我們就在法律中進一步規(guī)定下來。有了這樣的把握我們就通過法律給規(guī)定到位，同時把沒有解決的問題通過法律進一步解決好。
二，因為法律的貫徹執(zhí)行和全社會方方面面的關(guān)注、支持和參與都是分不開的，在貫徹執(zhí)行這個法律過程中，各級政府在黨中央國務院的領(lǐng)導下一定會履行起這樣的職責。現(xiàn)在大家也看到，我們的各級政府都把解決民生問題作為各級政府執(zhí)政的第一要務，在解決民生問題過程中，就業(yè)、社會保障等這類問題直接關(guān)系到老百姓切身利益的問題又是重中之重。所以現(xiàn)在從各級政府工作的擺布、格局上就已經(jīng)能夠保證把老百姓的問題放在最重要的位置，如果出現(xiàn)比較大的問題也能得到很好的解決。同時，社會各方面對這個問題也都很關(guān)注，包括我們和各個政策部門，像剛才提到的需要提供政策支持、需要提供政策輔助的所有部門都形成共識，在貫徹落實《就業(yè)促進法》過程中要共同行動，按照法律的要求，把相關(guān)的政策進一步細化、進一步具體化，能夠落實到位，真正取得效果。
三，我們的工會、青年團、婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會等相關(guān)的社會團體大家都很關(guān)注，都積極參與這部法的制定和實施。他們會推動這項工作進一步的發(fā)展，特別是在貫徹《就業(yè)促進法》中會極大地激發(fā)勞動者的積極性和主動性，而且這種積極性和主動性不光體現(xiàn)在他們通過法律的保護自主創(chuàng)業(yè)、提高自身就業(yè)技能，同時還表現(xiàn)在他們會通過法律保障自己的權(quán)益。在貫徹這部法律過程中也可以推動企業(yè)在促進就業(yè)過程中起到更好的作用。特別是這個法和《勞動合同法》以及以后將要出臺的《社會保險法》等一系列法律出臺后，構(gòu)成一個為勞動者就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等方面構(gòu)成大的保護網(wǎng)，對推動我們國家的勞動保障工作會發(fā)揮更加重大的作用。
所以我們也有這樣一個信心，把這個法律落實好。當然，法律的落實除了這幾個方面以外，法律上要求各級政府要加強檢查，檢查你執(zhí)行法律的過程是否到位，同時，勞動保障部門還要對用人單位和社會中介加強檢查，來保障勞動者的合法權(quán)益。由于法律的實施是一個硬性的規(guī)定，政府做不到，有關(guān)責任人員就要受到懲罰，用人單位和職業(yè)中介如果侵害勞動者的合法權(quán)益也要受到處罰，勞動部門自己也要更多地負起責任來把這項工作做好。所以我們一定要通過自己的努力使這部法律真正地成為推動中國就業(yè)的推進器。
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