2007年9月18日9時30分，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠接受中國政府網(wǎng)專訪，談“多渠道解決城市低收入家庭住房問題”。
[網(wǎng)民白坡]1994和1998年的國務(wù)院關(guān)于房改的文件，在我們當(dāng)?shù)囟紱]有得到執(zhí)行，建設(shè)部管不管？這一次國務(wù)院的文件如何保證到下面不折不扣執(zhí)行？如果不執(zhí)行，國務(wù)院有何措施？
[沈建忠]這次中央出臺的解決城市低收入家庭住房問題這個文件，社會上反映很好，而且都認(rèn)為是一個很好的政策。但是大家也擔(dān)心，就是一個好的政策能不能落到實處，好事能不能辦好，這是大家所關(guān)心的。我想這也是我們推行這項制度或者這項政策所要關(guān)注的一個問題。抓落實可以用這樣幾句話來說：第一，統(tǒng)一思想。第二，明確責(zé)任。第三，加強監(jiān)管，好的政策要落到實處。第四，最后要有制度來保證。統(tǒng)一思想就是解決低收入住房問題一定要作為政府的一項公共職責(zé)，是作為公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容，切實的承擔(dān)起責(zé)任。建設(shè)和諧社會，關(guān)注民生、改善民生的一件大事、實事來抓，從政府到社會都要有這樣一個思想上的統(tǒng)一認(rèn)識。
明確責(zé)任和落實政策，我覺得主要是做到三個到位：責(zé)任要到位、工作要到位、目標(biāo)要到位。所謂明確責(zé)任就是，省要負(fù)總責(zé)，抓落實，城市作為主體要切實承擔(dān)起責(zé)任來，要做到五個落實。
1.24號文件所明確的各項經(jīng)濟政策、優(yōu)惠政策要落實。比如免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。包括對棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)整治，包括農(nóng)民工居住條件的改善，都提出了一些政策，這些政策一定要落到實處。為了使這些政策落到實處，中央的有關(guān)部門還在制定相應(yīng)的配套政策，地方政府也在研究相應(yīng)的實施措施，來保證這些措施能落實。
2.建設(shè)用地要落實。從政策上已經(jīng)明確，“三房”的用地要優(yōu)先保證，就是廉租房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型的普通住房。這次明確要計劃單列，對廉租房和經(jīng)濟適用住房要在土地供應(yīng)計劃中單列，對中低價位、中小套型普通住房的用地必須要達(dá)到70%以上。
3.資金要落實。這次明確了廉租住房的資金渠道，主要是四方面。財政一般預(yù)算安排；土地出讓凈收益10%，如果不夠還可以增加；公積金的增值收益，扣除管理費用、風(fēng)險準(zhǔn)備金等之外，剩余部分全部要用于廉租房建設(shè)；最后就是要體現(xiàn)社會的責(zé)任心，社會捐助等方面。
4.要有相應(yīng)的管理機構(gòu)和實施主體，這方面要落實。
5.計劃要落實。這個城市要做到心中有數(shù)，你有多少低收入困難戶數(shù)要摸底調(diào)查，然后制定一個規(guī)劃，把項目定下來，把土地準(zhǔn)備好，把資金落實好，每年按照計劃來實施，而且要向社會公布，讓老百姓來監(jiān)督，讓社會來監(jiān)督，保證計劃的實施。當(dāng)然還有其他的，比如有人大來監(jiān)督，要向人大匯報。
加強監(jiān)管。中央有關(guān)部門要承擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任，要組織專項的檢查指導(dǎo)，幫助地方解決一些執(zhí)行過程當(dāng)中的實際問題。地方政府，包括省，也要抓好督促檢查，加強監(jiān)督檢查。這次作為一種目標(biāo)責(zé)任制，作為一種政績考核來落實。剛才講到人大的監(jiān)督，每年要向人大匯報完成的情況。24號文件里規(guī)定，有幾樣事情是要向社會公布的，接受社會的評判和監(jiān)督。
制度保障。有了好的政策，還要有一套制度，要有長效機制來進(jìn)行保障，所以要加強立法工作，包括研究制定住宅法、住房保障條例等一些工作，使這樣一個真正好的制度法制化、規(guī)范化?！?#160;
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