2007年8月28日上午10時，發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司副司長張滿英和價格司副司長周望軍接受中國政府網(wǎng)專訪，談“嚴厲打擊價格串通、哄抬價格和價格欺詐等違法行為，努力保持市場價格基本穩(wěn)定”。
[主持人]網(wǎng)民和經(jīng)營者對打擊價格串通、哄抬價格和價格欺詐等違法行為的法律規(guī)定不太清楚。請問，價格法律、法規(guī)、規(guī)章在這方面有哪些規(guī)定？違法行為會受到怎樣的處罰和制裁？
[張滿英]《中華人民共和國價格法》，我們簡稱《價格法》?！秲r格違法行為行政處罰規(guī)定》，我們簡稱《處罰規(guī)定》，和與之相配套的國家發(fā)改委部門規(guī)章，對打擊價格串通、哄抬價格及價格欺詐等違法行為，都有相應的規(guī)定。下面，我從三個方面介紹一下。
第一，關(guān)于價格串通。按照《價格法》的規(guī)定，經(jīng)營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，自主制定屬于市場調(diào)節(jié)價的商品價格。《價格法》第十四條明確規(guī)定經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。為制止價格壟斷行為，促進公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，2003年，國家發(fā)改委出臺了《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》，明確了以下內(nèi)容：
1.價格壟斷行為，是指經(jīng)營者通過相互串通或者濫用市場支配地位，操縱市場調(diào)節(jié)價，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益，或者危害社會公共利益的行為。
2.經(jīng)營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式實行下列價格壟斷行為：統(tǒng)一確定、維持或變更價格；通過限制產(chǎn)量或者供應量，操縱價格；在招投標或者拍賣活動中操縱價格。
3.經(jīng)營者不得憑借市場支配地位，在向經(jīng)銷商提供商品時強制限定其轉(zhuǎn)售價格。
經(jīng)營者有“相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益”行為的，價格主管部門依據(jù)《價格法》和《處罰規(guī)定》的規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處3萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二，關(guān)于哄抬價格。哄抬價格行為是一種故意擾亂市場秩序的行為，特別是在最近糧食、食用油、豬肉等產(chǎn)品價格上漲時，捏造、散布漲價信息，可能會引起商品價格過高上漲，造成市場秩序混亂，引起消費者恐慌，形成經(jīng)濟和社會的不穩(wěn)定。因此《價格法》對此予以嚴厲制止。國家發(fā)改委于2004年9月出臺的《價格違法行為行政處罰實施辦法》，對哄抬價格行為進行了細化，主要有四種情形。
1.捏造、散布漲價信息，大幅度提高價格的。
2.生產(chǎn)成本或進貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價格的。
3.在一些地區(qū)或者行業(yè)率先大幅度提高價格的。四是囤積居奇，導致商品供不應求而出現(xiàn)價格大幅度上漲的。
對于上述行為，價格主管部門依據(jù)《價格法》和《處罰規(guī)定》的規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三，關(guān)于價格欺詐。經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的行為，不僅損害消費者和其他經(jīng)營者的利益，而且破壞正常的市場秩序，造成經(jīng)濟生活的紊亂，因此，為《價格法》所禁止。根據(jù)國家發(fā)改委2001年出臺的《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》的規(guī)定，經(jīng)營者進行價格欺詐主要形式有兩類，即利用標價形式和價格手段。其中利用標價進行欺詐有8種主要表現(xiàn)形式。
1.標價簽、價目表等所標示商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地、計價單位、價格等或者服務的項目、收費標準等有關(guān)內(nèi)容與實際不符，并以此為手段誘騙消費者或者其他經(jīng)營者購買的；
2.對同一商品或者服務，在同一交易場所同時使用兩種標價簽或者價目表，以低價招徠顧客并以高價進行結(jié)算的；
3.使用欺騙性或者誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等標價，誘導他人與其交易的；
4.標示的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價、極品價等價格表示無依據(jù)或者無從比較的；
5.降價銷售所標示的折扣商品或者服務，其折扣幅度與實際不符的；
6.銷售處理商品時，不標示處理品和處理品價格的；
7.采取價外饋贈方式銷售商品和提供服務時，不如實標示饋贈物品的品名、數(shù)量或者饋贈物品為假劣商品的；
8.收購、銷售商品和提供服務帶有價格附加條件時，不標示或者含糊標示附加條件的。
經(jīng)營者利用價格手段進行價格欺詐有5種主要表現(xiàn)形式：
1.虛構(gòu)原價，虛構(gòu)降價原因，虛假優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買的；
2.收購、銷售商品和提供服務前有價格承諾，不履行或者不完全履行的；
3.謊稱收購、銷售價格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價格，誘騙消費者或者經(jīng)營者與其進行交易的；
4.采取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數(shù)量等手段，使數(shù)量或者質(zhì)量與價格不符的；
5.對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務價格，謊稱為政府定價或者政府指導價的。
經(jīng)營者有上述行為之一的，價格主管部門依據(jù)《價格法》、《處罰規(guī)定》的規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
