旱澇災害損失嚴重 未來防汛抗旱形勢依然嚴峻
——訪國家防總辦公室副主任程殿龍
新華社北京9月6日電(記者 陳玉明)今年入汛以來，我國部分省市遭受歷史上罕見的災情：福建、浙江等省頻遭臺風襲擊，暴雨成災；四川、重慶等省市卻長期高溫少雨，人畜飲水困難突出。
一面要防汛，一面要抗旱。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任程殿龍6日接受新華社記者專訪時說，今年旱澇災害造成的損失非常嚴重；雖然現在主汛期已經過去了，但未來防汛抗旱形勢依然很嚴峻，萬不可掉以輕心。
東南臺風頻仍降雨集中 西南長期高溫旱災嚴重
程殿龍在談到今年的汛情時說，今年防汛工作的重點是防臺風。今年的臺風登陸早、風力大、持續(xù)時間長。今年第1號臺風“珍珠”是1949年以來登陸我國廣東省最早的臺風，第4號強熱帶風暴“碧利斯”是歷史上登陸后維持強風力時間最長的一個強熱帶風暴，第8號強臺風“桑美”是近50多年來登陸我國的最強臺風。受強臺風影響，今年我國部分地區(qū)降雨集中、強度大。強降雨又導致部分中小河流洪水量級大。湖南湘江上中游干流和廣東北江干流發(fā)生超過20年一遇大洪水。
在我國東南部分地區(qū)頻遭暴雨襲擊的同時，西南、西北部分地區(qū)卻飽受高溫干旱之苦。入夏以來，長江上中游地區(qū)的四川、重慶以及西北地區(qū)的內蒙古、甘肅、寧夏、新疆部分地區(qū)出現大范圍持續(xù)高溫少雨天氣，四川東北部和重慶全市發(fā)生了50年不遇的大旱。
旱澇災害造成了極其嚴重的損失。程殿龍引用有關統(tǒng)計數據說，截至目前，全國農作物洪澇受災面積達1.35億畝，成災0.77億畝，受災人口1.36億人，因災死亡1738人，失蹤549人，倒塌房屋77.34萬間，直接經濟損失1165.5億元。旱災方面，全國農作物受旱面積達1.11億畝，其中重旱0.39億畝、干枯0.17億畝；有1765萬人、1652萬頭大牲畜因旱發(fā)生臨時性飲水困難。
受前期臺風、暴雨、洪澇和干旱影響，今年部分地區(qū)防洪抗旱工程水毀十分嚴重。入汛以來，全國有4819座水庫及水電站損壞，損壞堤防56003處、5975公里，損壞灌溉設施182138處，水利設施直接經濟損失近174億元。
秋汛形勢不容樂觀 抗旱形勢非常嚴峻
程殿龍說，進入9月以后，我國的主汛期就算是結束了，但按照我國水旱災害的規(guī)律和特點，秋季發(fā)生大洪水和嚴重干旱的情況并不少見，防汛抗旱工作不但不能松懈，還必須高度重視。
今年臺風已經造成了嚴重災害，但目前防臺風任務依然十分艱巨。每年平均在西太平洋生成的臺風和熱帶風暴在27個左右，其中有7個左右在我國沿海登陸。到目前為止，已經生成的臺風和熱帶風暴有12個，其中有6個在我國登陸。后期生成的臺風可能相對比較集中，防臺風任務十分艱巨。
另外，秋汛形勢也不容樂觀。自古以來，我國西部地區(qū)發(fā)生秋汛的可能性很大。特別是長江流域的漢江、嘉陵江，黃河流域的渭河等江河歷史上秋汛頻繁發(fā)生，有的中小河流秋天曾發(fā)生超歷史記錄的最大洪水，造成嚴重災害損失。從今年汛期的降雨情況看，雨量分布極不均勻，降雨主要集中在江南、華南一帶，而大江大河來水普遍偏少，水位普遍偏低，長江上中游一些江段出現歷史最低水位。這種異常氣候應當引起我們高度警惕，做好應對后期可能在少雨地區(qū)出現持續(xù)性秋雨連綿情況的準備。
在防秋汛的同時，抗旱形勢也十分嚴峻。受江河來水偏枯影響，今年大部分水利工程蓄水偏少。與去年同期相比，全國有20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的大型水庫蓄水量有不同程度的減少，重慶市中小型水利工程蓄水總量比常年同期少蓄54%。主汛期已過，如果后期沒有有效降雨，抗旱形勢將十分嚴峻，并將對今冬明春的抗旱形勢產生十分不利的影響。
防汛抗旱任務艱巨 “兩小”治理是今后水利建設的重點
每年4月下旬到10月上旬，國家防總辦公室就要堅持24小時晝夜值班，旱澇災害多發(fā)的今年自然更不例外。
據程殿龍介紹，今年入汛以來，國家防總加強了防汛值班和預測預報，及時掌握汛情、災情，指導和幫助災區(qū)防災、抗災、救災，確保人員安全和供水安全。為積極應對突發(fā)事件，防總每天定期會商；發(fā)生緊急情況時，按照國務院頒布的《國家防汛抗旱應急預案》，及時啟動應急響應。
今年以來，國家防總已安排防汛抗旱資金14.31億元，其中度汛應急資金5億元，特大防汛費4.66億元，特大抗旱費4.65億元，重點支持福建、浙江、廣東、湖南、重慶、四川等省市。近期，國家防總擬商財政部再安排部分特大抗旱補助費支持重慶、四川、貴州等省市抗旱工作。
災區(qū)水毀工程的修復也是迫在眉睫的重要問題。程殿龍表示，國家防總將加強旱情監(jiān)測和重旱區(qū)應急水源建設，增加抗旱應急設備，加大農田水利建設力度。
我國中小河流、中小水庫防洪標準低、病險多導致的災害頻繁，已成為防洪減災的薄弱環(huán)節(jié)。1991年以來，我國洪澇災害損失中，“兩小”災害造成的死亡人口所占比例平均為78.3%，直接經濟損失比例平均為54.1%。今年雖然大江大河沒有發(fā)生大洪水，但仍然造成2000多人死亡和1165億元的財產損失，主要是中小河流洪澇災害所致。今后，國家將加大“兩小”治理力度。
程殿龍表示，近期國家防總和水利部還將派出5個工作組深入災區(qū)調查研究，重點調研人畜飲水、水毀工程修復、水文監(jiān)測預報、中小河流中小水庫的治理以及防汛抗旱預案和應急能力建設等情況。（完）
