2012年7月23日9時，發(fā)展改革委副主任張曉強接受中國政府網(wǎng)專訪，就“培育發(fā)展我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”與網(wǎng)民在線交流。
[網(wǎng)友 大暴雨]我從事光伏行業(yè)近五年，見證了這個行業(yè)的興盛與衰落。光伏產(chǎn)業(yè)也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分，但近期我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨很多國際問題，導致產(chǎn)能過剩比較嚴重，國家是怎么看待這個問題的？
[張曉強]傳統(tǒng)能源在不長的時間確實面臨著枯竭的問題，比如說煤炭對環(huán)境的污染確實比較大，因此需要發(fā)展清潔的、可再生的能源，這個在長遠來看是完全正確的。但是近期可再生新能源遇到一些新困難，比如說光伏發(fā)電，這里我自己的了解有兩方面的影響：一個是對于光伏發(fā)電，前幾年發(fā)展最快的市場是歐洲。它的政府為了引導光伏發(fā)電的使用，財政補貼的力度很大，所以發(fā)展的很快。但是大家都知道，這幾年歐洲主權(quán)債務危機，對它的財政造成了極大的壓力，債務非常重，他要增收節(jié)支。要把債務負擔通過幾年努力降下來，這樣它的財政支出都在削減，包括在光伏發(fā)電新能源補貼力度大大的降低，這樣使得它的市場需求有比較大的降低。
還有一個比較大的影響因素，就是美國頁巖氣的發(fā)展非?？?，它是一種天然氣，這幾年不但產(chǎn)量大幅度增長，而且價格非常低，比傳統(tǒng)天然氣低不少。我們最近也看到，由于國際上的變化，美國對我們的光伏產(chǎn)品出口實施“雙反”。歐洲有一些光伏發(fā)電比較困難的產(chǎn)業(yè)，他們也提出對中國的光伏產(chǎn)品出口到歐洲實施“雙反”措施。還有前幾年大家都認為可再生能源、清潔能源發(fā)展的前景比較大，這樣我們有比較大的生產(chǎn)能力，比如說現(xiàn)在太陽能光伏電池組的生產(chǎn)能力，應該說已經(jīng)超過一年3000萬千瓦，跟全球現(xiàn)在的實際需求都差不多了。
所以說我們太陽能光伏發(fā)電的產(chǎn)品，現(xiàn)在非常依賴于出口市場。所以出口市場不好以后，對我們行業(yè)帶來了非常大的影響。確實，現(xiàn)在光伏發(fā)電這樣一個產(chǎn)業(yè)遇到一個非常困難的時期，我想作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有一些行業(yè)它是存在著風險和不確定性。但是從長遠來看，中國作為世界第一能源消費大國，我們的能源消費結(jié)構(gòu)里面，煤炭占的比重非常大，將近70%。我們可能要做出很大的努力，來優(yōu)化我們的能源結(jié)構(gòu)。從長遠看，中國自身發(fā)展這種清潔的、可再生的能源需求非常大。我們這方面的市場將來擴大了，就會對我們的光伏產(chǎn)業(yè)可以提供一個更加穩(wěn)定的需求環(huán)境。
第一，我們國家對光伏發(fā)電今后幾年的發(fā)展目標做了一個大幅的提升，到2015年中國累計光伏發(fā)電的裝機容量要達到2100萬千瓦，這個比以前的規(guī)劃是大幅度提高了。再一個，隨著國際上這種經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求，對可再生能源的需求還是會進一步增加的。那么中國的企業(yè)，還是有一定的競爭力。第三，我們因為前一段大家都非常重視光伏發(fā)電的發(fā)展，在發(fā)展過程當中確實存在著良莠不齊。在這樣比較差的環(huán)境下，有的比較好的企業(yè)經(jīng)過提升競爭力可以走過去。確實有一些企業(yè)是比較粗放的，就可能發(fā)展的比較困難了。
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