2007年6月22日下午3時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就節(jié)能減排工作與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
[解振華]針對(duì)今年一季度特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過快的狀況，有關(guān)部門也在采取政策措施。國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)下發(fā)了緊急通知，要求各地和有關(guān)部門依法加強(qiáng)項(xiàng)目投資的管理，堅(jiān)決取締違規(guī)出臺(tái)的鼓勵(lì)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步降低了鋼鐵行業(yè)的出口退稅率，對(duì)鋼鐵、焦炭等初級(jí)產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品加征關(guān)稅。商務(wù)部等部門抓緊調(diào)整了加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄。環(huán)?？偩謱?duì)嚴(yán)重違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的高耗能、高污染項(xiàng)目嚴(yán)格整改，對(duì)部分行政區(qū)域和電力集團(tuán)公司的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批。對(duì)違規(guī)嚴(yán)重、超過排污總量的地區(qū)實(shí)行了區(qū)域限批，效果比較好。為了控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，政府在下半年還將采取一系列措施。
第一，建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加快對(duì)地方開展節(jié)能評(píng)估工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)超過總量指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目沒有達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停環(huán)評(píng)審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。不管是發(fā)展改革委還是環(huán)保總局，我們都要對(duì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)節(jié)能減排的情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。
第二，完善約束機(jī)制。綜合運(yùn)用價(jià)格、收費(fèi)、財(cái)政、稅收、貿(mào)易等多種政策，發(fā)揮合力，使高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品承擔(dān)起應(yīng)當(dāng)支付的環(huán)境成本和資源成本，壓縮其盈利空間。主要包括：理順煤炭?jī)r(jià)格成本構(gòu)成的機(jī)制，推進(jìn)成品油、天然氣的價(jià)格改革，實(shí)施有利于節(jié)能減排的電價(jià)政策，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)，加大水資源費(fèi)征收力度，提高排污單位排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排污費(fèi)的征收管理，全面開征城市污水處理費(fèi)，并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些主要是經(jīng)濟(jì)政策。
第三，加大節(jié)能減排執(zhí)法檢查的力度。目前，發(fā)展改革委正在會(huì)同六個(gè)部委開展高耗能、高污染行業(yè)的大檢查，主要是針對(duì)鋼鐵、水泥、電力、焦炭等高耗能、高污染行業(yè)，重點(diǎn)對(duì)落實(shí)行業(yè)調(diào)控政策、差別電價(jià)政策、限制出口政策以及行業(yè)準(zhǔn)入條件和淘汰落后產(chǎn)能情況，開展全面檢查。此外，發(fā)展改革委還將和有關(guān)部門、地方政府一道，組織開展節(jié)能減排的專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。這是我們已經(jīng)采取和準(zhǔn)備繼續(xù)加強(qiáng)的措施。
