2011年8月18日10時(shí)，人民銀行金融市場(chǎng)司副司長吳顯亭和銀監(jiān)會(huì)完善小企業(yè)金融服務(wù)辦公室副主任張小松接受中國政府網(wǎng)專訪，就中小企業(yè)金融服務(wù)有關(guān)問題進(jìn)行解讀并回答網(wǎng)民提問。
[主持人]我想請(qǐng)張主任也回答一下這個(gè)問題，我其實(shí)是問了這幾年中小企業(yè)的融資難是不是有效地緩解了一些？我們都做了哪些工作去緩解中小企業(yè)的融資難的問題。
[張小松]我想回答三點(diǎn)。一是剛才網(wǎng)友提了一個(gè)很有意思的問題，將現(xiàn)在小企業(yè)遇到的困難和2008年做一個(gè)對(duì)比。我這里有一組數(shù)據(jù)：2008年末，銀行金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額是4.4萬億，2009年末是5.82萬億，2010年末是7.55萬億，分別比上年增長1.41萬億和1.72萬億，增長幅度分別為32.2%和29.6%，明顯高于同期M1、M2的增速。截至今年上半年小企業(yè)貸款余額是9.7萬億元，是2008年末的2.2倍。今年上半年小企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款余額的29%，如果再把中型企業(yè)加上來比例更高。今年6月末，小企業(yè)貸款比去年同期增長26%，比全部貸款增速高9個(gè)百分點(diǎn)。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，我們是連續(xù)三年完成了小企業(yè)信貸“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)。這是2008年金融危機(jī)以后，銀監(jiān)會(huì)為了幫助小企業(yè)擺脫困境提出的要求——小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量。今年在穩(wěn)健貨幣政策的環(huán)境下，我們依然繼續(xù)加大對(duì)小企業(yè)信貸投放的支持力度。
從目前情況看，“兩個(gè)不低于”目標(biāo)是順利實(shí)現(xiàn)的。今年由于信貸投放總量要服從穩(wěn)健貨幣政策，我們?cè)谀瓿跆岢龅哪繕?biāo)是，小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款的平均增速，對(duì)貸款增量沒有硬性要求。但是各家銀行現(xiàn)在完成的情況非常好，兩個(gè)目標(biāo)在今年上半年都實(shí)現(xiàn)了。
二是關(guān)于今年小企業(yè)遇到的困難，銀監(jiān)會(huì)也做了大量的調(diào)研工作。從調(diào)研的情況來看，小企業(yè)今年的困難，在宏觀上是一種政策結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，既反映了信貸投放從應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的特殊情況回歸常態(tài)，也反映了信貸政策與國家淘汰落后產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的宏觀政策相結(jié)合取得的結(jié)果。在微觀層面上，正如剛才吳司長所說的，一方面可能存在信貸政策趨緊后，小企業(yè)需求的滿足率相對(duì)有所下降的情況。
在信貸總量調(diào)整的大環(huán)境下，大中型企業(yè)和小企業(yè)同樣面臨融資需求滿足率有所下降的情況，這是一方面的因素。而且與吳司長調(diào)查的結(jié)果相似，我們?cè)谡{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，融資難不是小企業(yè)當(dāng)前面臨的首要問題。調(diào)查顯示，小企業(yè)面臨的困難前四位分別是：原材料的上漲，勞動(dòng)力成本上升，融資成本上升，出口匯率上浮。2008年P(guān)PI是下降的，而今年還面臨通貨膨脹的因素，PPI是上升的。這反映出今年小企業(yè)融資難一個(gè)獨(dú)特的特點(diǎn)：從以前是單一因素的影響變?yōu)槎喾N因素的共同作用。所以大家反映小企業(yè)經(jīng)營困難，資金緊張。
第三個(gè)想說的就是，今年小企業(yè)融資難我們提前已經(jīng)有所應(yīng)對(duì)，在信貸政策上體現(xiàn)了重點(diǎn)支持。今年5月份銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一個(gè)比較實(shí)惠的政策，《關(guān)于進(jìn)一步支持商業(yè)銀行改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，也就是59號(hào)文，網(wǎng)上簡(jiǎn)稱“銀十條”。這個(gè)通知為什么大家反映比較實(shí)惠呢？是因?yàn)槲覀儚氖袌?chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)等方面采取了差異化的監(jiān)管政策，用這種激勵(lì)方式切實(shí)推動(dòng)商業(yè)銀行加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持，為促進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。實(shí)際上，從2005年以來，銀監(jiān)會(huì)一直致力于推動(dòng)商業(yè)銀行以商業(yè)可持續(xù)原則開展小企業(yè)金融服務(wù)，從六項(xiàng)機(jī)制到“四單”原則到現(xiàn)在提出的差異化監(jiān)管政策，都是通過加強(qiáng)激勵(lì)導(dǎo)向，引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步加大對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)的力度。
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