2009年6月11日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網(wǎng)專訪，就“加快完善社會保障體系 著力保障和改善民生”與網(wǎng)民在線交流。
[網(wǎng)友 養(yǎng)老改革]目前有關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作的進展情況如何？這一舉措是否還會向公務(wù)員機關(guān)推進？
[胡曉義]事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革是黨中央、國務(wù)院已經(jīng)作出的決策，在有關(guān)文件里都可以查到?，F(xiàn)在所進行的是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的試點，這個試點只在5個省區(qū)開展。事業(yè)單位的改革是一個綜合配套的改革，我把這個背景說的更清楚一點。
首先，事業(yè)單位要進行科學(xué)分類，事業(yè)單位是我們過去計劃經(jīng)濟體制一直延續(xù)下來的，但隨著發(fā)展，它的門類越來越龐雜。按照新的分類方法，有一部分事業(yè)單位實際上是從事行政執(zhí)行功能，它應(yīng)該算作公務(wù)員或者是參照公務(wù)員來管理，基本上是行政機關(guān)的執(zhí)行單位。還有一批事業(yè)單位已經(jīng)在市場經(jīng)濟當(dāng)中自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，實際上是企業(yè)性質(zhì)。所以根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)則，它應(yīng)該納入到企業(yè)這類里。真正的事業(yè)單位是從事公益性服務(wù)的單位，當(dāng)然這里邊又根據(jù)執(zhí)行公益性功能程度的不同，還可以分成幾小類。所以事業(yè)單位的分類是整個改革的前提，現(xiàn)在首先要把分類明確，現(xiàn)在分類正在進行，也是試點的首要任務(wù)之一。
在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上要有四套的配套改革。一是事業(yè)單位的人事制度改革。過去都是“鐵飯碗”，以后要全面實行聘用制，很多事業(yè)單位還有編外人員，在一個單位里到底使用什么樣的人事制度，這個制度是要規(guī)范的。二是工資制度改革?，F(xiàn)在大家都知道基本工資制度已經(jīng)改革了，但是按照事業(yè)單位工資制度改革的規(guī)劃，還要實行績效工資。績效工資已經(jīng)在義務(wù)教育中小學(xué)教師陸續(xù)開展，其他單位也要陸續(xù)開展。三是財政投入體制改革。根據(jù)大的三類、小的三類分別情況，通過不同的投入機制，既保證它的公益性，又使人員福利得到保障。四是養(yǎng)老保險制度改革。養(yǎng)老保險制度改革是在科學(xué)分類基礎(chǔ)上和這些改革配套進行，如果沒有人事制度改革，什么關(guān)系都搞不清楚就談不上養(yǎng)老怎么辦。如果沒有工資制度改革，配發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)是什么，也談不到養(yǎng)老保險制度改革。沒有財政投入體制的改革，也不知道資金來源到底是什么配置。這幾項是相互聯(lián)系的。
說到事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，今年春天有一些誤傳和誤解，一條認(rèn)為事業(yè)單位改革是為了財政甩包袱。另一條認(rèn)為事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是大幅度降低事業(yè)單位退休人員的退休待遇水平。關(guān)于這兩條，我可以非常負(fù)責(zé)任地說，都是誤解的。無論中央財政和地方財政，從來沒有削減事業(yè)單位投入的安排，只是說根據(jù)事業(yè)單位科學(xué)分類的要求，科學(xué)調(diào)整投入的機制。所以說，為了財政甩包袱，這是沒有根據(jù)的。二是說要大幅度降低退休人員待遇水平，我認(rèn)為也是沒有根據(jù)的。
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