2009年7月15日9時，國家林業(yè)局局長賈治邦、副局長張建龍接受中國政府網(wǎng)與國家林業(yè)局政府網(wǎng)聯(lián)合專訪，就“貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神 積極推進集體林權(quán)制度改革”進行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)友提問。
[國家林業(yè)局局長 賈治邦]：以中央名義召開林業(yè)工作會議，是新中國成立以來的第一次，也是我黨歷史上的第一次，這確實不同尋常，意義非凡。確實2008年，在研究中央10號文件的政治局常委會議和政治局會議上，中央決定在文件出臺以后，擇機召開中央林業(yè)工作會議，對集體林權(quán)制度改革進行專門部署。林權(quán)改革不僅關(guān)系到林業(yè)，也關(guān)系到整個農(nóng)村發(fā)展，還關(guān)系到我們國家整個經(jīng)濟和社會的發(fā)展，所以中央決定召開中央林業(yè)工作會議。這場改革具有非常重要和深遠的影響。這主要體現(xiàn)在四個方面：
一是這場改革是深化農(nóng)村經(jīng)營制度的一項重大變革。這是和前三十年的農(nóng)村改革相比的，前三十年的改革解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，同時也取得了舉世矚目的成就。林權(quán)改革最初也是從農(nóng)村發(fā)端的，所以它的意義是重大的，它必將進一步解放農(nóng)村的生產(chǎn)力。
二是它為30年來的農(nóng)村改革賦予了新的內(nèi)涵，對農(nóng)村改革又是一個新的發(fā)展和豐富。這次集體林權(quán)制度改革通過家庭承包這么一個形式把林地的經(jīng)營權(quán)和林木的所有權(quán)承包落實到戶，確定農(nóng)民是經(jīng)營林地的經(jīng)營主體。兩權(quán)主要是林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，具有物權(quán)性，既有獨立性又有排他性。既明確了經(jīng)營權(quán)，而且還保證了農(nóng)民的處置權(quán)和收益權(quán)。還有一個就是長期性，這次林地承包權(quán)是70年。
三是它有流轉(zhuǎn)性，中央文件明確規(guī)定，林地的承包經(jīng)營權(quán)可以租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓，可以入股甚至可以作為合作的名義進行經(jīng)營。這就肯定了它具有流轉(zhuǎn)性。
四是和當(dāng)年的土地承包不一樣，當(dāng)年是把包田包產(chǎn)到戶，現(xiàn)在是包山包林到戶，這是一樣的。但是不一樣的就是林地的經(jīng)營權(quán)承包后，林地上面的林木所有權(quán)也同時落實到位了。而且林地的樹木量有幾十億方，這是進行直補的，如果變現(xiàn)就是貨幣，所以具有資產(chǎn)性的。所以說只要把四項落實了，把承包權(quán)落實了，把經(jīng)營權(quán)放活了，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了全面解放，這對將來農(nóng)村整個的帶動能力的意義是非常重大的。正如家寶總理講的，它的意義在逐步體現(xiàn)。
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