2009年6月11日15時(shí)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，就“加快完善社會(huì)保障體系 著力保障和改善民生”與網(wǎng)民在線交流。
[主持人]近日，胡錦濤總書(shū)記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要抓緊制定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的各種社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法，引起社會(huì)各界的關(guān)注。我了解到人力資源社會(huì)保障部已將農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)問(wèn)征求意見(jiàn)的情況如何？這兩個(gè)辦法什么時(shí)候會(huì)正式出臺(tái)？
[胡曉義]我先說(shuō)一下這個(gè)問(wèn)題的背景。就是為什么要制定這兩個(gè)辦法，大家為什么關(guān)心這兩個(gè)辦法。這和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化是密切相關(guān)的。過(guò)去的社會(huì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)相對(duì)的、靜態(tài)的、封閉的結(jié)構(gòu)，人員不怎么流動(dòng)。社會(huì)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立發(fā)展之后，勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)放了，地域也打破了，城鄉(xiāng)的界限也打破了，所以人員的流動(dòng)像其他要素流動(dòng)一樣，在全國(guó)的范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。光是農(nóng)民工有1.4億人在城里人，所以大規(guī)模、大跨度的流動(dòng)就帶來(lái)很多新的社會(huì)問(wèn)題。而社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間往返，他的權(quán)益怎么保護(hù)就變得非常突出。在這種情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院要求我們抓緊時(shí)間制定相關(guān)的制度、政策和辦法。我們制定了這兩個(gè)辦法。
這個(gè)辦法在今年春節(jié)前后在全社會(huì)征求意見(jiàn)。從我看到的情況來(lái)講：第一，社會(huì)反響非常熱烈。第二，對(duì)現(xiàn)行的政策普遍贊同。第三，也有很多的各界人士從不同角度提出了補(bǔ)充、修改、完善的建議，我們也根據(jù)各方面的意見(jiàn)，把這個(gè)辦法進(jìn)行了進(jìn)一步的修改補(bǔ)充。
具體什么時(shí)候出臺(tái)，我想是這樣。由于我前面介紹的這個(gè)背景，這個(gè)辦法的出臺(tái)實(shí)施需要做大量的準(zhǔn)備工作，因?yàn)樗皇且粋€(gè)很具體、很局部的政策安排，而是涉及到全局性的制度建設(shè)，所以要做更多的準(zhǔn)備，特別是在業(yè)務(wù)流程、技術(shù)支撐方面的準(zhǔn)備。現(xiàn)在正在全力做這個(gè)準(zhǔn)備工作。為什么要準(zhǔn)備？因?yàn)檫^(guò)去是按地域封閉管理的，在地區(qū)之間難免產(chǎn)生一些政策差異，現(xiàn)在如果實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的人員流動(dòng)，他的權(quán)益可以連續(xù)、可以累計(jì)，最終得到保障的話，這需要地區(qū)之間要互認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)要一致統(tǒng)一，同時(shí)要有一個(gè)全國(guó)可以結(jié)算的機(jī)制。
在大家都贊同這兩個(gè)辦法的前提下，這套準(zhǔn)備工作就變得至關(guān)重要。我說(shuō)的更通俗一點(diǎn)，如果我今天把這個(gè)辦法公布出臺(tái)，明天就有人說(shuō)我要從北京到四川去或者從四川到北京來(lái)，那這個(gè)關(guān)系能不能轉(zhuǎn)移，你能不能給接著計(jì)，這套工作需要做很充分的準(zhǔn)備，要保證一個(gè)辦法一出臺(tái)實(shí)施，所有的關(guān)系都能接上?，F(xiàn)在主要是在技術(shù)、流程、政策和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。我很樂(lè)觀地估計(jì)，今年下半年一定會(huì)出臺(tái)實(shí)施。
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