2009年6月11日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網(wǎng)專訪，就“加快完善社會保障體系 著力保障和改善民生”與網(wǎng)民在線交流。
[網(wǎng)友 有個問題]有一種觀點認為，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工在享受社會保險待遇方面應該一視同仁。為什么在制定養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法時，不能制定統(tǒng)一的辦法，而要制定兩個辦法？
[胡曉義]這個問題在我們征求意見時以及在論證這個政策時，各方面進行了深入研究，除了行政主管部門之外，也廣泛聽取了基層的意見、農(nóng)民工本人的意見和社會專家學者的意見，最后形成了這樣一種統(tǒng)一的認識。這兩者之間既需要統(tǒng)一性，又需要注意差異性。一般的職工跨地區(qū)轉移和農(nóng)民工的跨地區(qū)流動肯定有它的一致性，因為都是跨地區(qū)的轉移，都有一個社會保險關系怎么轉過去，權益怎么累計的問題。
但是農(nóng)民工相對于一般職工的跨地區(qū)轉移又有兩個不同點。第一，很多農(nóng)民工在流出一個城市的時候，他下一個目的地是不明確的。比如我今年春節(jié)前回鄉(xiāng)了，明年是不是還到這個城市或者到別的城市，這個是不確定的。而職工的轉移一般都是定向的，我從北京調到深圳或者從廣州調到海南，一般是定向的。第二，職工的轉移全都是城市到城市，而農(nóng)民工的轉移有可能是從城市到農(nóng)村，過了一段又從農(nóng)村到城市，它有間斷性。
由于這兩點不同，完全用一個辦法來處理就顯得比較粗糙，不能適應農(nóng)民工這個特定的情況。所以我們在制定農(nóng)民工的辦法時，要考慮他和城鎮(zhèn)職工一樣，就是在定向轉移時就跟城鎮(zhèn)職工一樣，但是他的轉移不確定時，我們就要有所區(qū)別，就要保留他這個記錄，他重新到另外一個城市打工之后，只要出示他參保繳費的憑證就可以接續(xù)上。
說到這兩者的差別，我們在設計政策時盡可能做到是一個開放式的、多接口的。如果農(nóng)民工在城市務工達到了城鎮(zhèn)的相應條件，比如繳費滿15年以上，到達退休年齡，如果他在城市里辦理了這樣的退休程序，是完全可以按照城市的制度規(guī)定來領取跟職工同樣的養(yǎng)老保險待遇。但是也有一些農(nóng)民工，比如說年齡大了就回鄉(xiāng)了，他這些在城市參保繳費的權益全部都承認，國家也正在開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，他積累的資金和相應的權益可以折算和轉移到農(nóng)村的養(yǎng)老保險里邊去，這樣政策的設計就是一個開放式的，可以跟各種制度相銜接，也在最大程度上保障農(nóng)民工的權益。
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