2009年3月7日15時，財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人胡靜林接受中國政府網(wǎng)專訪，介紹2008年財政工作亮點和2009年預(yù)算安排特點和工作重點，權(quán)威解讀《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的報告》。
[主持人]謝謝胡主任。預(yù)算報告我們大家都非常關(guān)心，我也感覺今年財政預(yù)算報告和往年相比有了不少新的變化，在這里您能不能為大家介紹一下？
[財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人 胡靜林]預(yù)算報告記錄的是國家上一年的日子是怎么過的，反映下一年的財政收支是怎么安排的。為了使預(yù)算報告更加易讀、易懂，也便于人大代表審議和監(jiān)督，尤其是那些不是從事財政專業(yè)的人能夠看明白，讓他們知道納稅人的錢從哪里來、用到什么地方、效果如何，在去年做了修改的基礎(chǔ)上，今年在預(yù)算報告的內(nèi)容和形式上都做了很多的探索和嘗試，有了很多的變化。
主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是按科目分類報賬。如果說財政預(yù)算草案是國家的賬本，那么預(yù)算報告就是這個賬本的解釋說明。今年的預(yù)算報告一個最突出的特點就是按科目分類報賬，重在解釋和說明預(yù)算草案，淡化報告財政工作的色彩。無論是去年的預(yù)算執(zhí)行情況，還是今年的預(yù)算安排，都按照科目分類報了大賬，便于代表和委員有一個全面的把握。
預(yù)算草案中去年中央財政支出科目有18類，預(yù)算報告中列出了15類主要科目。為了便于大家更好地看清讀懂預(yù)算報告，今年對政府收支科目作了調(diào)整完善。今年預(yù)算草案中中央財政支出科目有23類，預(yù)算報告列出了17類主要科目，這17類支出合計占中央財政支出的92%。在報告的每一類支出科目中，盡可能地列舉了該科目主要支出事項和金額，這些項目支出合計數(shù)平均占到了該類支出數(shù)額的80%以上，比較細致地說明了預(yù)算草案中支出的整體情況，便于代表和委員對各支出科目中的主要項目執(zhí)行和安排情況有一個了解。支出是按科目報，收入也是按科目分稅種報。分稅種報告了去年的中央財政主要收入項目完成情況。對今年中央財政收入，分稅種進行了測算，比較清楚地說明了今年收入安排的依據(jù)。
二是充分體現(xiàn)政策。注重“財”與“政”的結(jié)合，在向代表和委員報告財政收支賬目的同時，通過數(shù)字體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的政策效果、預(yù)算編制的政策依據(jù)和政策目標(biāo)。如反映2008年政策執(zhí)行效果時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出127億元，支持改造中低產(chǎn)田2500萬畝，增加糧食綜合生產(chǎn)能力286.6萬噸。其中既有支出數(shù)字，又有政策效果。又如反映2009年政策意圖時，分別按月人均15元、10元的標(biāo)準(zhǔn)提高城鄉(xiāng)低保水平，安排補助資金540.8億元，增長48.9%。其中既有支出安排數(shù)字，又有具體政策目標(biāo)。這樣，大家可以從預(yù)算報告的“數(shù)里行間”讀出國家大政方針、政策導(dǎo)向和支持重點，明白國家的錢是怎么用的、國家的日子是怎么過的。
三是內(nèi)容突出社會關(guān)切。社會各界對財政用于改善民生的支出情況、政府性基金特別是土地出讓收入如何使用等問題十分關(guān)注，對2009年實施積極財政政策的內(nèi)容也格外關(guān)心。針對這些大家關(guān)心的問題，今年預(yù)算報告中都作了重點說明。第一、首次報告民生支出。在繼續(xù)報告“三農(nóng)”支出情況的基礎(chǔ)上，今年增加報告了民生支出情況。第二、首次報告全國政府性基金預(yù)算。細化了一些主要基金項目預(yù)算執(zhí)行情況，報告了地方基金預(yù)算執(zhí)行情況，特別是地方土地出讓收支情況，土地的問題這也是大家比較關(guān)注的。第三、重點闡釋了積極的財政政策。報告中較為詳細地闡述了積極財政政策的內(nèi)涵和五個著力點，并有對應(yīng)的具體政策措施和收支安排。同時，報告中比較詳細地介紹了中央地方預(yù)算安排的意見，包括總量、結(jié)構(gòu)、中央和地方財政的關(guān)系，以及代表、委員和社會各界非常關(guān)注的政府公共投資安排情況等。
四是行文通俗易懂。今年的預(yù)算報告文風(fēng)更加樸實直白，報告與草案、文字數(shù)字與圖表相互銜接，相輔相成、相互對照，既形象生動，又容易理解。比如附表就比上年增加了9張，便于大家在讀報告時查閱；對一些專業(yè)色彩較重的名詞，也盡量用通俗易懂的語言加以解釋說明。
當(dāng)然，盡管做出了這些努力，但效果如何，最后還是要接受人民代表的檢驗，我們會認真聽取代表們的意見，不斷完善預(yù)算報告的內(nèi)容和形式。
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