2008年10月24日15時(shí)，安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)黃毅接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)”與網(wǎng)友在線交流。
[主持人]有網(wǎng)民還留言：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，剛才您談話中也提到了。然而有一些企業(yè)主體責(zé)任還不到位，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。請(qǐng)問(wèn)：政府將采取怎樣的措施推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任到位？
[黃毅]企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要的實(shí)踐就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以企業(yè)應(yīng)該是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。因?yàn)槲覀兏黜?xiàng)安全生產(chǎn)的措施，最終都要落實(shí)到企業(yè)，所以企業(yè)不認(rèn)真履行主體責(zé)任，或者說(shuō)不建立起自我約束的機(jī)制，全國(guó)的安全生產(chǎn)狀況也不會(huì)根本好轉(zhuǎn)。所以我們要把各項(xiàng)措施，包括一些方針政策、法律法規(guī)都要通過(guò)自身的努力最終落實(shí)到企業(yè)。
如何推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)呢？有以下幾點(diǎn)：
第一、要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。如果你內(nèi)部缺乏自覺(jué)性的話，我就從外部給你進(jìn)行推動(dòng)，通過(guò)檢查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)的措施。所以，我們各級(jí)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，每年都要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查。而且我們也針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)當(dāng)中的問(wèn)題，制定了必要的指導(dǎo)意見來(lái)引導(dǎo)企業(yè)，不斷地改進(jìn)安全生產(chǎn)的管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。比如說(shuō)，我們針對(duì)煤礦（國(guó)有大礦、小煤礦），針對(duì)化工企業(yè)，針對(duì)非煤礦山企業(yè)，針對(duì)煙花爆竹企業(yè)都有一些如何加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見?！ ?/p>
第二、引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)的誠(chéng)信機(jī)制。我們要建立黑名單制度，起到警示作用。同時(shí)，我們也要引導(dǎo)企業(yè)如何自覺(jué)地履行社會(huì)責(zé)任，向社會(huì)作出承諾?，F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)有些地方開展了企業(yè)向社會(huì)承諾或者企業(yè)對(duì)政府部門進(jìn)行承諾，通過(guò)這些承諾去履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，我們還對(duì)那些安全生產(chǎn)比較好的企業(yè)，采取一些必要的鼓勵(lì)措施，獎(jiǎng)懲分明。而且我們還準(zhǔn)備通過(guò)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的評(píng)估，實(shí)行分級(jí)管理，這樣對(duì)企業(yè)本身也是一個(gè)促進(jìn)，通過(guò)多種方式讓企業(yè)建立起安全生產(chǎn)的誠(chéng)信機(jī)制。
第三、我們要制定一些必要的政策，通過(guò)政策導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入。比如說(shuō)，近兩年我們已經(jīng)在高危行業(yè)實(shí)行了安全生產(chǎn)費(fèi)用提取政策，在煤礦生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策。引導(dǎo)企業(yè)加大投入，完善設(shè)施，提高安全保證水平?！ ?/p>
第四、通過(guò)安全生產(chǎn)的宣傳教育和安全文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全文化的建設(shè)。運(yùn)用文化的力量，來(lái)提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。比如說(shuō)通過(guò)教育培訓(xùn)和必要活動(dòng)，普及安全常識(shí)，使每個(gè)從業(yè)人員都自覺(jué)做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害，自覺(jué)地履行一些制度，減少一些事故發(fā)生。除此之外，我們還可以通過(guò)一些必要的方式，加強(qiáng)與企業(yè)法人代表的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通。比如，通過(guò)一些必要的培訓(xùn)，通過(guò)一些必要的檢查，通過(guò)開展一些活動(dòng)使法定代表人能夠履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。自覺(jué)地加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，自覺(jué)保證企業(yè)安全生產(chǎn)的投入，自覺(jué)落實(shí)法律所賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度。如果他們本身的責(zé)任都落實(shí)了，那么他的企業(yè)的安全生產(chǎn)情況肯定會(huì)好轉(zhuǎn)的。
