關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》于2006年12月4日發(fā)布，提出了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干經(jīng)濟(jì)政策。2006年12月27日上午,建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)李東序?qū)⒔邮苤袊?guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪,就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通進(jìn)行在線訪談。
[主持人]網(wǎng)民問(wèn)：以前聽(tīng)說(shuō)有"公交優(yōu)先"即"老百姓優(yōu)先"的說(shuō)法，請(qǐng)問(wèn)，能說(shuō)具體點(diǎn)否？我們老百姓都能得到哪些實(shí)惠呀？還有網(wǎng)民問(wèn)：《意見(jiàn)》將使老百姓在交通出行方面受到哪些實(shí)惠？
[李東序]優(yōu)先發(fā)展公共交通能不能有效的解決城市交通問(wèn)題，大家對(duì)這方面還存有疑慮。網(wǎng)民朋友講得非常對(duì)。優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一種理念提出來(lái)，不是一個(gè)新的概念。在國(guó)外，在我們中國(guó)，學(xué)術(shù)界、理論界，全社會(huì)很早就提出來(lái)優(yōu)先發(fā)展公共交通的問(wèn)題。
但我認(rèn)為真正把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一個(gè)政府的戰(zhàn)略決策，作為一個(gè)社會(huì)的共識(shí)，作為解決城市交通的一個(gè)正確選擇，應(yīng)該是近幾年，特別是2000年以后的事情。作為政府正式提出或者有文件來(lái)指導(dǎo)，準(zhǔn)確講則是在2004年3月份，建設(shè)部發(fā)出了優(yōu)先發(fā)展公共交通的文件，從國(guó)家層面，作為一項(xiàng)政策和措施來(lái)推動(dòng)的。
關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的重大意義，我前面已經(jīng)講了。但是優(yōu)先發(fā)展公共交通能不能最終解決交通問(wèn)題，我想這一點(diǎn)應(yīng)該是堅(jiān)定不移的，是不用質(zhì)疑的。國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，優(yōu)先發(fā)展公共交通能夠有效解決城市交通擁堵問(wèn)題。
前一段時(shí)間我接受新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)，我還特別講了一句話，和我們的人民群眾有一個(gè)道理要講清楚。就是優(yōu)先發(fā)展公共交通是伴隨著城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，它絕不是建設(shè)部發(fā)一個(gè)文件就能夠馬上解決的問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題這么簡(jiǎn)單的話，那就早解決了。
對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我想應(yīng)該這樣看。第一，城市交通問(wèn)題到今天已經(jīng)是非常突出的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題了，這是一個(gè)歷史積累的問(wèn)題，不能說(shuō)積重難返，至少是歷史上積到今天，這個(gè)疙瘩是很大的一個(gè)矛盾和問(wèn)題。解決這個(gè)矛盾和問(wèn)題，必然需要一個(gè)過(guò)程，不可能馬上就立竿見(jiàn)影。但是我們堅(jiān)持不懈的長(zhǎng)期做下去，這個(gè)問(wèn)題就可以得到有效的解決。
第二，優(yōu)先發(fā)展公共交通是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅包括軟件管理，就是城市的交通組織、城市的交通管理、市民的參與、城市交通的合理引導(dǎo)。同時(shí)，它還包括很多硬件建設(shè)。比如說(shuō)城市道路的設(shè)計(jì)、城市道路設(shè)施的完善情況，有一些城市的道路不完善，交通組織也有困難?！?/p>
有一些大城市、特大城市只能向地下空間發(fā)展，地鐵的發(fā)展是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程，它不僅投資大，大約一公里需要5－6億人民幣，而且它的建設(shè)速度是一個(gè)很長(zhǎng)的周期。北京到現(xiàn)在，發(fā)展這么多年了，北京地鐵才只有114公里。全國(guó)地鐵到現(xiàn)在通車(chē)的有10個(gè)城市440公里。中國(guó)全部城市加起來(lái)，地鐵的通車(chē)?yán)锍踢€沒(méi)有英國(guó)倫敦市一個(gè)城市多。
同時(shí)，城市交通是一個(gè)系統(tǒng)組織，我坐公交下來(lái)要轉(zhuǎn)乘，交通樞紐的組織和連接也需要很好的設(shè)計(jì)、建設(shè)和完善。因此，它是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不是僅僅買(mǎi)幾部車(chē)放到路上，就馬上可以跑起來(lái)的。整個(gè)城市交通的改善，需要一個(gè)過(guò)程。
因此，第一，大家要有信心，這個(gè)目標(biāo)選擇、這個(gè)方向我們看準(zhǔn)了，各級(jí)政府和社會(huì)各界，大家共同努力，堅(jiān)定不移的往前推、往前抓。同時(shí)我們還要有清醒的頭腦，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，解決交通問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要我們長(zhǎng)期不懈的努力。我看有些網(wǎng)民說(shuō)，北京喊了多年的口號(hào)，他自己感覺(jué)沒(méi)有明顯的改善。
在這里我給北京市講幾句話，北京是一個(gè)特大城市，而且北京是非常有意義的一個(gè)城市，北京城鎮(zhèn)化發(fā)展比較快，從一定程度上講，北京的今天就是全國(guó)其他城市發(fā)展的明天，但是北京的今天，事實(shí)上也是世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家城市的昨天。所以認(rèn)真研究北京交通的現(xiàn)狀，對(duì)推動(dòng)全國(guó)的城市公共交通發(fā)展是很有借鑒意義的?！?/p>
應(yīng)該講，這幾年，北京市委市政府下了非常大的氣力，來(lái)抓公共交通的發(fā)展。北京采取了一些，比如優(yōu)化線路，調(diào)整票制，加大投入，四個(gè)“優(yōu)先”等措施，應(yīng)該說(shuō)是力度前所未有。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，北京交通擁堵已經(jīng)有了初步改善。大家回想一下，2002年、2003年期間，北京堵得非常嚴(yán)重，這幾年初步有所改善。
