《長(zhǎng)城保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第476號(hào)）已經(jīng)公布，自2006年12月1日起施行。為幫助廣大網(wǎng)民更好地理解《條例》的主要內(nèi)容,10月30日上午10時(shí),國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康將接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪,就"進(jìn)一步做好長(zhǎng)城保護(hù)工作"的問(wèn)題進(jìn)行在線訪談。
網(wǎng)友：此次出臺(tái)的《長(zhǎng)城保護(hù)條例》確立了哪些主要制度？
童明康：《長(zhǎng)城保護(hù)條例》確立的主要制度有長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃制度，對(duì)長(zhǎng)城旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)加以規(guī)范的制度，長(zhǎng)城的“四有”措施的落實(shí)制度和長(zhǎng)城保護(hù)的社會(huì)參與制度。長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃制度是《長(zhǎng)城保護(hù)條例》的重要內(nèi)容，條例規(guī)定，國(guó)家實(shí)行長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃制度，國(guó)家文物局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定長(zhǎng)城保護(hù)的總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確長(zhǎng)城保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)的重點(diǎn)，分類(lèi)確定保護(hù)措施，并且制定禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的長(zhǎng)城段落，長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府制定本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃都應(yīng)當(dāng)落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施。
《長(zhǎng)城保護(hù)條例》同時(shí)規(guī)定，任何單位或個(gè)人不得在長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。在長(zhǎng)城保護(hù)控制地帶或者長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)營(yíng)工程建設(shè)也應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法的規(guī)定，依法進(jìn)行審批。進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過(guò)長(zhǎng)城，無(wú)法繞過(guò)的應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過(guò)長(zhǎng)城。無(wú)法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)采取假設(shè)橋梁的方式通過(guò)長(zhǎng)城。任何單位或個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)都不得拆除、穿越和遷移長(zhǎng)城，這是關(guān)于規(guī)劃方面的規(guī)定。
為了對(duì)長(zhǎng)城的旅游、開(kāi)發(fā)進(jìn)行規(guī)范，《長(zhǎng)城保護(hù)條例》規(guī)定，將長(zhǎng)城辟為參觀游覽區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：安全狀況適宜公眾參觀、瀏覽。第二，已經(jīng)落實(shí)了“四有”措施，第三，符合長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃的要求?！堕L(zhǎng)城保護(hù)條例》還規(guī)定了相應(yīng)的備案程序，并明確由省級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)按照核定參觀游覽區(qū)的旅游容量指標(biāo)。第三，根據(jù)部分省、市利用護(hù)林員、土地承包戶等保護(hù)長(zhǎng)城的實(shí)際做法和經(jīng)驗(yàn)，《長(zhǎng)城保護(hù)條例》規(guī)定，地處邊遠(yuǎn)，沒(méi)有利用長(zhǎng)城的段落所在的地縣級(jí)人民政府或者文物主管部門(mén)可以聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行巡查和看護(hù)，并對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)員給予適當(dāng)補(bǔ)助。第四，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城遭受破壞的都應(yīng)當(dāng)有責(zé)任向保護(hù)機(jī)構(gòu)或者所在地縣級(jí)人民政府的文物主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。
